“雙碳”背景下鋼鐵原材料產(chǎn)業(yè)如何建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，如何實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)，如何科學(xué)謀劃發(fā)展？在近日由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的以“雙碳目標(biāo)引領(lǐng) 保障資源安全”為主題的2021（第十屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇上，與會(huì)專家就這些問題進(jìn)行了深入交流。

多因素影響鐵礦石價(jià)格高位震蕩

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁表示，目前全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展正在因公共衛(wèi)生大危機(jī)、能源危機(jī)、氣候危機(jī)及糧食危機(jī)而面臨諸多不確定性。2021年以來，世界范圍內(nèi)大宗商品價(jià)格迅猛上漲，也帶動(dòng)包括鐵礦石、有色金屬在內(nèi)的原材料價(jià)格大漲。這在一定程度上對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展產(chǎn)生不小的影響。由此，也再次強(qiáng)調(diào)了資源之于經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和重要性。

中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長姜圣才表示，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，制造業(yè)迅速恢復(fù)及建筑業(yè)生產(chǎn)加快，拉動(dòng)全球鋼鐵需求快速增長。海外鋼鐵生產(chǎn)增速高于國內(nèi)。1-9月，全球累計(jì)粗鋼產(chǎn)量14.6億噸，同比增長7.8%，已經(jīng)超過疫情前水平。1-9月，全球前20位鐵礦企業(yè)鐵礦石產(chǎn)量11.67億噸，同比增長3.3%。就國內(nèi)形勢來說，鐵礦石市場處于供需基本平衡狀態(tài)。

但受疫情、天氣和港口泊位等因素影響，國際鐵礦石供應(yīng)端的不確定性仍存在。上半年，鐵礦石市場需求高位增長，支撐其價(jià)格大幅上漲。5月中旬，普氏62%鐵礦石價(jià)格指數(shù)上漲至233.1美元/噸。隨著全球礦山發(fā)貨量增加，鋼鐵需求下降，出口政策調(diào)整等因素影響，鐵礦石價(jià)格一度跌至11月10日的89.5美元/噸。

姜圣才分析，鐵礦石價(jià)格的大起大落對國內(nèi)礦山企業(yè)健康發(fā)展的損害極大，嚴(yán)重影響市場主體的發(fā)展信心和底氣。礦山企業(yè)必須居安思危，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，苦練內(nèi)功，降本增效，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要改善企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力；加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)政策研究，為促進(jìn)行業(yè)整體健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

中國地質(zhì)調(diào)查局國際礦業(yè)研究中心礦業(yè)市場研究所高級(jí)工程師姚磊表示，從目前來看，全球鐵礦石分布南北半球稟賦差別較大，供需格局短期難以改變。疫情下全球平均廢鋼價(jià)格和鐵礦石價(jià)格總體呈“√”型走勢后下滑；鐵礦石巨頭企業(yè)對全球鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈仍呈寡頭壟斷。但有利因素也正在增加，如海外產(chǎn)業(yè)園鐵礦石、鋼鐵冶煉產(chǎn)能逐漸增加，如全球三大鐵礦石供應(yīng)商首次使用人民幣跨境結(jié)算等。

構(gòu)建安全、綠色、高效的資源保障體系

當(dāng)前，我國礦產(chǎn)資源基本國情及在國家發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的態(tài)勢沒有變。而在當(dāng)前的國際形勢、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景及氣候條件約束下，強(qiáng)化重要礦產(chǎn)安全保障，推進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建安全、綠色、高效的資源保障體系顯得尤為重要。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長駱鐵軍表示，要發(fā)展為鋼鐵強(qiáng)國，首先要成為資源強(qiáng)國。要加快鐵礦資源開發(fā)，提升資源保障能力，大力支持再生鋼鐵料回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。要嚴(yán)格限制高能耗、高排放項(xiàng)目建設(shè)，形成“優(yōu)勝劣汰、良幣驅(qū)逐劣幣”的合理競爭環(huán)境，通過碳排放、能耗指標(biāo)和超低排放等推進(jìn)嚴(yán)控產(chǎn)能總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要建立有效的市場化行業(yè)自律機(jī)制，有效維護(hù)市場秩序，形成既有能耗和碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督有效的符合市場規(guī)律和市場要求的新機(jī)制。

廢鋼替代鐵礦仍呈增長趨勢

論壇上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)表示，目前，我國廢鋼資源的供應(yīng)量和消費(fèi)量總體均呈上升趨勢。2020年，我國廢鋼資源總量約為2.6億噸，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到3.4億噸以上。而2020年全國廢鋼消費(fèi)量達(dá)到2.3億噸，同比增長6.5%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年1-9月，我國廢鋼總消費(fèi)量約2億噸，同比增長31.2%，且仍在持續(xù)攀升。

李新創(chuàng)認(rèn)為，隨著我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，廢鋼資源、電力等支撐條件逐步完善，工藝流程結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然趨勢。低碳發(fā)展在一定程度上會(huì)加快流程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速電爐鋼比例提升。預(yù)計(jì)到2025年，我國電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量的比例將提升至15%~20%，廢鋼占比將達(dá)到30%。

分析廢鋼資源供應(yīng)迅速上升的原因，李新創(chuàng)表示，全國1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能在2017年全部取締后，我國廢鋼資源供應(yīng)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)量上的大幅增長。2018-2020年，隨著我國鋼鐵積蓄量的不斷累積，廢鋼供應(yīng)量穩(wěn)步增長，年增量在2000萬噸左右。預(yù)計(jì)未來5-15年，我國廢鋼資源產(chǎn)出將逐步進(jìn)入快車道。廢鋼資源將越來越成為鐵礦資源的重要補(bǔ)充，廢鋼替代鐵礦份額總體上將呈現(xiàn)增長趨勢。

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