國(guó)家發(fā)展改革委24日發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》。

“作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，規(guī)劃對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有開(kāi)創(chuàng)性意義。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張國(guó)華在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

形成“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架

建設(shè)現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。

張國(guó)華說(shuō)，規(guī)劃聚焦制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署，是今后一段時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引，對(duì)于培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

規(guī)劃共9章27節(jié)，圍繞深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系、增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力、加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)等6大領(lǐng)域，提出18方面、50項(xiàng)任務(wù)舉措，以及5個(gè)專欄和19個(gè)具體工程。

張國(guó)華介紹，“十四五”時(shí)期將聚焦補(bǔ)齊現(xiàn)代流通體系短板，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架。

打造“支點(diǎn)城市+骨干走廊”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

規(guī)劃提出，“布局建設(shè)一批流通要素集中、流通設(shè)施完善、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場(chǎng)景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”“打造若干設(shè)施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊”。

張國(guó)華說(shuō)，骨干流通走廊串接現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，形成“支點(diǎn)城市+骨干走廊”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造我國(guó)商品和資源要素順暢高效循環(huán)的流通主渠道。

現(xiàn)代物流對(duì)于降低流通成本、提升流通效率和水平具有重要作用。張國(guó)華說(shuō)，“十四五”期間，將重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式，培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)，提升多元化國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力。

深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重點(diǎn)任務(wù)之一。張國(guó)華說(shuō)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，從推進(jìn)商品和要素高效流通和配置、完善流通市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度兩大方向發(fā)力。

到2025年較大人口規(guī)模自然村通硬化路比例預(yù)計(jì)超85%

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張大為表示，交通基礎(chǔ)設(shè)施是商品流通的重要基礎(chǔ)和載體。“十四五”時(shí)期，將重點(diǎn)做好四方面工作。

一是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)流通能力。到2025年，推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例超過(guò)85%。

二是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，通過(guò)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息共享、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)載運(yùn)單元推廣等，提高流通效率。

三是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)，降低流通成本。主要包括建立健全城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展機(jī)制、提升運(yùn)輸高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)水平等。

四是推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，保障流通安全，重點(diǎn)提升國(guó)際海運(yùn)服務(wù)能力，拓展沿海港口國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)等。

截至目前，我國(guó)建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級(jí)港口群，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬(wàn)公里，其中，高速公路對(duì)20萬(wàn)人口以上城市覆蓋率超過(guò)98%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路。

重點(diǎn)支持實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)尹虹說(shuō)，“十四五”時(shí)期將圍繞網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主體競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展方式、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和內(nèi)外貿(mào)一體化等六方面完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

據(jù)介紹，2021年，我國(guó)批發(fā)和零售業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.3%。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)13萬(wàn)億元，我國(guó)連續(xù)9年保持全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)地位。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重連續(xù)兩年接近四分之一。

尹虹說(shuō)，流通創(chuàng)新發(fā)展成為提高流通效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、滿足居民消費(fèi)的重要途徑?！笆奈濉睍r(shí)期將堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，激發(fā)創(chuàng)新新活力，培育發(fā)展新動(dòng)能，釋放消費(fèi)新潛力。

一是集成政策支持流通創(chuàng)新。重點(diǎn)支持實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二是試點(diǎn)示范引領(lǐng)流通創(chuàng)新。推動(dòng)開(kāi)展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，打造一刻鐘便民生活圈，著力打造沉浸式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式消費(fèi)新場(chǎng)景。

三是宣傳推廣助力流通創(chuàng)新。及時(shí)跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性研究，持續(xù)跟進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展變化，宣傳推廣經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的、看得準(zhǔn)的、有前景的典型案例。

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