一、起草背景

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省第十三次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，立足維護國家“五大安全”政治使命，深入實施《遼寧省改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”專項行動計劃（2021—2023年）（1.0版）》（遼委辦發(fā)〔2021〕4號），制定本行動方案。

二、重點任務和目標

以工業(yè)振興引領(lǐng)全面振興，加快建設3個萬億級具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地、世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。重點支持數(shù)控機床、航空裝備、軌道交通裝備等12個市場競爭優(yōu)勢明顯的千億級產(chǎn)業(yè)集群。扶持壯大集成電路裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快建設數(shù)字遼寧、智造強省。

（一）改造升級“老字號”。圍繞老企業(yè)智能升級、老企業(yè)服務化轉(zhuǎn)型、老設備更新改造、老礦山老城區(qū)綠色轉(zhuǎn)型和老品牌振興發(fā)展等5項任務，建成200個數(shù)字化車間、200個智能工廠、200條智能生產(chǎn)線。培育省級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）100個、省級工業(yè)設計中心20個。高效節(jié)能變壓器在網(wǎng)運行比例提高10%，高效節(jié)能電機占比達到20%以上。人均工業(yè)機器人裝機量達到175臺/萬人，鋼鐵行業(yè)先進冶煉裝備比例達到90%以上。建成300個綠色礦山，治理廢棄礦山9萬畝。振興裝備、原材料、輕紡等60個以上工業(yè)老品牌。

（二）深度開發(fā)“原字號”。圍繞延長石化產(chǎn)業(yè)鏈、做強冶金產(chǎn)業(yè)鏈、補齊菱鎂產(chǎn)業(yè)鏈和做深農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈等4項任務，加快推進“減油增化”，成品油產(chǎn)量占原油加工量比重下降到40%以下。大力發(fā)展化工新材料和精細化工，化工精細化率達到48%。建設高品質(zhì)鋼鐵材料和先進有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快冶金行業(yè)節(jié)能降碳和超低排放改造，冶金新材料營業(yè)收入占冶金行業(yè)比重提高至28%，沈陽現(xiàn)代化都市圈內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)力爭率先完成超低排放改造。推進菱鎂深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鎂質(zhì)建筑材料及化工材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模占菱鎂產(chǎn)業(yè)比重達到10%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比提升至2.4:1。建設萬億世界級石化和精細化工、冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（三）培育壯大“新字號”。圍繞發(fā)展高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等7項任務，推進LNG運輸船、航空裝備等“大國重器”研制，高端裝備占裝備制造業(yè)比重提高到27.5%，建設具有國際影響力的萬億級先進裝備制造業(yè)基地。推進集成電路、基礎電子、智能硬件與應用電子、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，集成電路產(chǎn)業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)比重提高5個百分點，建成60個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，標識解析二級節(jié)點達到30個。支持新型疫苗、化藥新藥、高端醫(yī)療裝備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，疫苗、基因工程藥物、高端醫(yī)療器械三類高附加值產(chǎn)品占全行業(yè)比重提高至25%。支持先進基礎材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料推廣應用，新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到3100億元。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣碳捕捉技術(shù)等50項綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，引育壯大增材制造、柔性電子、量子科技、儲能材料等未來產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

三、重點工作

（一）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快引育壯大科技型中小企業(yè)群體，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

（二）推進企業(yè)技術(shù)改造。謀劃重點項目，加強項目全生命周期管理，推進企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳技術(shù)改造，優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（三）加快數(shù)字賦能增效。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心遼寧分中心建設。培育一批省級數(shù)字化車間、智能工廠。建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（四）推動綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，推動企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色工廠和綠色供應鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)。

（五）提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和自主可控，推動產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同發(fā)展，提升頭部企業(yè)本地配套能力。

（六）培育壯大市場主體。完成國企改革三年行動任務，推進沈陽區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。培育壯大頭部企業(yè)，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動、科技型企業(yè)梯度培育計劃。強力推進招商引資。

（七）推動企業(yè)創(chuàng)新管理。開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才和企業(yè)管理層專題培訓，三年力爭培訓1萬人次。開展“精益管理進千企”活動，推廣企業(yè)精益管理方式。

四、保障措施

（一）建立健全工作推進機制。建立省政府領(lǐng)導牽頭抓，行業(yè)部門專班抓，具體項目專人抓，上下貫通、協(xié)同發(fā)力的工作機制。加強督導調(diào)度，每半年進行一次集中調(diào)度，每年開展一次全面總結(jié)。

（二）全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅持用市場化手段、法治化觀念推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，充分激發(fā)市場主體活力。

（三）強化資源要素保障。引導資源要素向“三篇大文章”傾斜，充分利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持力量向項目集中、資源向項目集聚、政策向項目傾斜。

（四）加強行業(yè)管理。加強規(guī)范公告管理，嚴格行業(yè)準入。推進質(zhì)量強省建設，強化質(zhì)量品牌創(chuàng)建，強化標準化戰(zhàn)略，制修定和執(zhí)行行業(yè)標準，充分釋放標準的引領(lǐng)作用。

（五）優(yōu)化財稅政策支持。精準落實制造業(yè)增值稅期末留抵退稅，高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)減稅降費等政策。統(tǒng)籌安排省財政各類專項，支持產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈、企業(yè)數(shù)字化智能化改造等項目建設。

（六）提升人才支撐能力。搭建人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)才融合平臺，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供安居落戶、子女入學、配偶就業(yè)等“保姆式”服務。優(yōu)化升級“興遼英才計劃”，弘揚工匠精神，塑造“遼寧工匠”品牌。

（七）清單化、項目化、工程化推動落實。制定年度任務清單，明確工作目標、具體任務、時間節(jié)點，堅持用工程化的思維和方法推動工作，形成系統(tǒng)合力，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。

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