深化國(guó)有控股上市公司改革，要鎖定重點(diǎn)、破除難點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司做深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)、依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作和推動(dòng)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。

這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委18日舉行的專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)上了解到的信息。按照部署，下一步將繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度，穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，鼓勵(lì)央企和地方國(guó)企交叉持股，加大力度依規(guī)有序推進(jìn)上市公司股權(quán)激勵(lì)。

加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度

對(duì)5家上市公司實(shí)施資產(chǎn)重組，累計(jì)推動(dòng)評(píng)估值逾150億元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司……2020年以來(lái)，中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“中國(guó)電科”）打出了上市公司高質(zhì)量發(fā)展組合拳。

中國(guó)電科黨組副書(shū)記、董事李守武用一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)成效：2021年，所屬15家上市公司營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)分別同比增長(zhǎng)20%、22%和16%，占集團(tuán)公司比重達(dá)到35%、72%和37%。截至2022年4月15日，15家上市公司總市值5276億元，較2020年年初增長(zhǎng)26%。

深化國(guó)有控股上市公司改革，重在做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)板塊歸屬清晰。2020年以來(lái)，國(guó)資系統(tǒng)共有38戶(hù)企業(yè)在主板上市，51戶(hù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市，直接融資2574億元。中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗，涉及資產(chǎn)金額2653億元。

“要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度?！眹?guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，集團(tuán)公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結(jié)合實(shí)際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計(jì)劃地注入上市公司，必要的也可單獨(dú)上市。同時(shí)，加強(qiáng)上市資源培育儲(chǔ)備，孵化一批科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接資本市場(chǎng)，要注重支持“雙百行動(dòng)”“科改示范”等各類(lèi)改革專(zhuān)項(xiàng)工程企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市。

一些國(guó)有企業(yè)由于內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊多而被資本市場(chǎng)低估。會(huì)議提出，要統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略定位、擬分拆業(yè)務(wù)獨(dú)立性和成長(zhǎng)性、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理順業(yè)務(wù)架構(gòu)、突出主業(yè)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市。

上市平臺(tái)布局也要統(tǒng)籌優(yōu)化。翁杰明指出，集團(tuán)公司擁有多個(gè)上市公司的，可多種方式重組推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，對(duì)層層嵌套、業(yè)務(wù)分散、“小散弱”狀態(tài)的，要梳理整合；對(duì)集團(tuán)整體上市的，要重點(diǎn)推動(dòng)上市公司內(nèi)部板塊整合清晰歸位，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、突出主責(zé)主業(yè)雙重要求。

優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)強(qiáng)化激勵(lì)

在做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè)的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)也是國(guó)有控股上市公司改革深化的重要內(nèi)容。

據(jù)悉，三年行動(dòng)以來(lái)，共有86家國(guó)有控股上市公司引入持股超過(guò)5%的積極股東。“繼續(xù)支持和鼓勵(lì)國(guó)有股東持股比例高于50%的國(guó)有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東?！蔽探苊鲗?duì)下一步工作如是要求。

會(huì)議明確支持央企之間、央地國(guó)企之間積極探索通過(guò)出讓存量、引進(jìn)增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個(gè)國(guó)有戰(zhàn)略投資者。要利用國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司及結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、創(chuàng)新基金等投資持股優(yōu)勢(shì)，作為優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要手段。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力，還要強(qiáng)化豐富正向激勵(lì)。翁杰明介紹說(shuō)，目前中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)覆蓋面已達(dá)40%，但推進(jìn)這項(xiàng)改革的空間還很大。要推動(dòng)符合條件的企業(yè)應(yīng)做盡做，爭(zhēng)取今年繼續(xù)保持應(yīng)有的數(shù)量與質(zhì)量。要加大科技型上市公司的激勵(lì)力度。

對(duì)符合條件的上市公司及上市公司內(nèi)不同層級(jí)和類(lèi)型的企業(yè)，會(huì)議指出，可以組合開(kāi)展多種激勵(lì)方式。鼓勵(lì)上市公司在符合條件的基層企業(yè)，實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化分享，以及科改示范企業(yè)超額利潤(rùn)分享、工資總額單列等激勵(lì)政策，進(jìn)一步豐富激勵(lì)方式、增強(qiáng)激勵(lì)穿透性、擴(kuò)大激勵(lì)覆蓋面。鼓勵(lì)商業(yè)一類(lèi)上市公司穩(wěn)妥有序探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

為穩(wěn)定資本市場(chǎng)做表率

“穩(wěn)定資本市場(chǎng)是社會(huì)責(zé)任、國(guó)企使命所系，國(guó)有控股上市公司要做好表率。”翁杰明強(qiáng)調(diào)。

截至2021年年底，國(guó)有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬(wàn)億元，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。

按照會(huì)議部署，各地國(guó)資委要按照便利企業(yè)的原則，對(duì)國(guó)有控股上市公司股份回購(gòu)、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持。集團(tuán)公司要做積極負(fù)責(zé)任的股東，鼓勵(lì)長(zhǎng)期持有上市公司股份，適時(shí)增持價(jià)值低估的上市公司股票。上市公司要適時(shí)實(shí)施股份回購(gòu)，增強(qiáng)投資者信心，所需資金可依法通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。

維護(hù)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功夯實(shí)基礎(chǔ)。完善公司治理機(jī)制，選優(yōu)用好獨(dú)立董事；深化改革加強(qiáng)管理夯實(shí)價(jià)值創(chuàng)造基礎(chǔ)，正確引導(dǎo)投資者預(yù)期……一系列舉措既要做好，又要說(shuō)好。

翁杰明表示，既要講當(dāng)期盈利等能力，也要據(jù)實(shí)講清長(zhǎng)期戰(zhàn)略導(dǎo)向，穩(wěn)定投資者預(yù)期；同時(shí)依法依規(guī)、適時(shí)運(yùn)用大股東增持、關(guān)鍵核心人員增持、增加現(xiàn)金分紅比重等手段，引導(dǎo)上市公司價(jià)值合理回歸。

國(guó)有控股上市公司還要做好依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作的表率。會(huì)議要求，解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，提高信息披露質(zhì)量，防范債券違約、股票質(zhì)押和無(wú)償劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問(wèn)題。要嚴(yán)控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。

當(dāng)前，國(guó)企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵的收官階段?！皩?duì)規(guī)定動(dòng)作，國(guó)有控股上市公司要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。”翁杰明稱(chēng)。

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