今年以來，受國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)疫情沖擊等超預(yù)期因素影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走低。發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，為了搶抓時(shí)間窗口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重回正常軌道，黨中央、國務(wù)院密集出臺一系列政策措施，保市場主體保就業(yè)保民生，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，金融業(yè)迅速行動(dòng)。人民銀行等金融管理部門及時(shí)跟進(jìn)政策措施，將穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤各項(xiàng)要求落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，科學(xué)管理市場預(yù)期，努力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，竭力保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)韌性，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長，盡力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

在各方的不懈努力下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)并加速恢復(fù)。國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為50.2%和54.7%，分別較上月上升0.6個(gè)和6.9個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)和非制造業(yè)結(jié)束連續(xù)3個(gè)月的收縮，重返擴(kuò)張區(qū)間。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)并加速發(fā)展帶來信心回升，此前被抑制的需求逐步釋放。在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的自發(fā)修復(fù)階段后，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展仍然需要內(nèi)生動(dòng)力的不斷增強(qiáng)。其中，穩(wěn)投資是重要抓手。

近期，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措。人民銀行隨即宣布，支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，以發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

3000億元金融債券的發(fā)行，為當(dāng)前處于持續(xù)恢復(fù)階段的實(shí)體經(jīng)濟(jì)再添強(qiáng)勁動(dòng)力。籌集的資金將重點(diǎn)投向中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域和其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。在這些領(lǐng)域投資興業(yè)，不僅能有效擴(kuò)大投資，還能夠帶動(dòng)大量就業(yè)。

3000億元金融債券的發(fā)行，配合前期政策，進(jìn)一步穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢。近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此次用于補(bǔ)充投資重大項(xiàng)目資本金、為專項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋的3000億元資金，是此前調(diào)增的8000億元政策性銀行信貸額度能夠順利投放的先決條件與重要基礎(chǔ)。

3000億元金融債券的發(fā)行，將有力緩解地方政府的資金壓力。按照國務(wù)院發(fā)布的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》要求，今年已下達(dá)的3.45萬億元專項(xiàng)債券在6月底前基本發(fā)行完畢，并會力爭在8月底前基本使用完畢。近期，2022年第三批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)工作陸續(xù)啟動(dòng)，各地政府急需資金支持三季度重大項(xiàng)目的開工。此次籌集的3000億元資金不僅能夠直接投向由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目，還能夠撬動(dòng)更多民間資本參與，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

結(jié)合近期兩次國務(wù)院常務(wù)會議提出的調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度和運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元支持重大項(xiàng)目建設(shè)等要求不難看出，國家對政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤過程中能夠發(fā)揮的作用寄予厚望。

服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，需要政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮長期、低成本資金充裕的優(yōu)勢，支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目投資周期長、收益低，與需要考慮投資回報(bào)率的商業(yè)銀行不同，政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)保本微利的經(jīng)營原則和以中長期限為主的投融資原則，讓政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)有充足的資金用于支持經(jīng)濟(jì)效益較低但有益于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域。

服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，需要政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)拋磚引玉，帶動(dòng)更多商業(yè)性信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的領(lǐng)域。3000億元金融債券為農(nóng)田水利地下管廊等基建領(lǐng)域、科技創(chuàng)新領(lǐng)域和其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目建設(shè)提供了啟動(dòng)資金，也提供了向商業(yè)銀行進(jìn)行融資的“敲門磚”。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮這一金融工具的作用，推動(dòng)更多項(xiàng)目開工建設(shè)，吸引商業(yè)銀行擴(kuò)大投資，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

服務(wù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，需要政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持審慎合規(guī)，嚴(yán)格把控資金流向。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)同樣是重要一環(huán)。財(cái)政部部長劉昆表示，開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)等必須審慎合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)禁向地方政府違規(guī)提供融資或配合地方政府變相舉債。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的大背景下，需要政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)好上述要求，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健。

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