今年以來，受多重因素影響，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，市場主體受到一定沖擊。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，我國已有約1.6億市場主體。展望下半年，需要進一步穩(wěn)定市場主體預期，堅定發(fā)展信心。

營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

一盤回鍋肉、一盤酸辣土豆絲、一盆西紅柿雞蛋湯加兩碗米飯，在北京雍和宮大街某餐廳，這份雙人套餐只需33.6元?！疤濆X賣的，就為了吸引客人進店?！?月9日，餐廳經(jīng)營者李芳蘭再次見到記者，第一句話就感嘆生意不好做。不過，她也表示，商家們都堅信未來會更好。

2020年4月份，記者第一次采訪李芳蘭時，北京受新冠肺炎疫情影響，雍和宮暫停開放，她的餐廳堂食收入從每天1萬元驟降至800元左右。由于主要做游客生意，當時李芳蘭對外賣業(yè)務一竅不通，餐廳經(jīng)營慘淡。如今，李芳蘭重新裝修了店面，維持著經(jīng)營，期待市場變暖。

李芳蘭所經(jīng)營的餐廳，是不少市場主體遭遇的縮影。對此，旅游行業(yè)感受頗為深刻。攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧介紹說，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，各省份發(fā)布跨省團隊游“暫?！迸c“恢復”通知已超百余次，對行業(yè)信心沖擊很大。

今年以來，隨著疫情防控的科學精準化，不少行業(yè)看到了希望。張致寧認為，隨著各地疫情得到有效控制，希望能夠以更加科學精準的防疫政策助力旅游業(yè)恢復。

“疫情多點散發(fā)，確實影響市場主體正常經(jīng)營?！敝袖摻?jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧認為，如果疫情防控形勢不斷向好，供給端和需求端就會不斷改善，市場活力也會逐步恢復。黨中央強調(diào)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，市場主體期待更加穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。

扶持政策落實落細

5月25日，全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議召開，要求各地扶持政策應出盡出；5月底，國務院發(fā)布《關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，要求相關政策盡快落地，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。

今年以來，國務院及各部委密集出臺助企紓困政策，提出在全國范圍內(nèi)進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度、擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍、階段性緩繳職工基本醫(yī)療保險單位繳費等舉措。

與此同時，各地也出臺形式多樣的助企紓困政策。5月底，上海發(fā)布50條政策措施助企紓困，重振經(jīng)濟；7月份，深圳印發(fā)《關于扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干措施》；7月份，北京出臺政策，提出落實降低服務業(yè)小微企業(yè)擔保費率至0.5%、提高符合條件的中小微企業(yè)首貸貼息比例至40%。

當前，多地經(jīng)濟正在恢復，但基礎仍不穩(wěn)固，還要付出艱苦努力。中央要求扶持政策應出盡出，提出要創(chuàng)造性工作，因地制宜挖掘政策潛力，讓市場主體看到國家和各級政府都在持續(xù)發(fā)力，對恢復信心大有幫助。

胡麒牧認為，與前兩年不同的是，今年受沖擊最大的是產(chǎn)業(yè)端，而產(chǎn)業(yè)端又連著消費和就業(yè)。除了減稅降費等政策，幫扶措施還應更直接地作用于產(chǎn)業(yè)端，利用市場化手段修復產(chǎn)業(yè)鏈。比如，產(chǎn)業(yè)上游有大量的國企央企，在復工復產(chǎn)過程中，通過提前為上下游釋放訂單需求、積極采購中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務等方式帶動中小企業(yè)恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定中小企業(yè)預期。

加快新舊動能轉換

胡麒牧認為，部分市場主體雖然短時間內(nèi)信心不足，但決定我國實體經(jīng)濟競爭力的因素并不會因為疫情的短期沖擊而喪失。比如，超大市場規(guī)模、完備工業(yè)門類、技術水平、勞動力素質(zhì)等。下半年，既要以超常規(guī)手段穩(wěn)住預期，穩(wěn)定信心，又要注意精準幫扶，不搞大水漫灌，實現(xiàn)經(jīng)濟新舊動能轉換。

在需求端，發(fā)補貼、發(fā)消費券見效最快。近日，北京市旅游消費券上線。平臺數(shù)據(jù)顯示，北京消費券上線后1小時內(nèi)，京郊酒店搜索量環(huán)比前一時段增長21倍。李芳蘭告訴記者，希望消費券不要指定使用商戶，使用門檻也應降低，讓大小商家都有機會獲得支持。

在供給端，汽車市場也迎來政策利好。7月7日，商務部等17部門發(fā)布《關于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》，提出破除新能源汽車市場地方保護，要求各地區(qū)不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數(shù)指標。

記者注意到，在助企紓困過程中，部分政策雖是應急出臺，但也會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生長遠影響。比如，鼓勵新能源汽車消費、破除新能源汽車市場地方保護等政策。隨著市場競爭趨于公平、營商環(huán)境進一步改善，都將有效增加市場主體參與公平競爭的機會，激發(fā)市場主體活力，扶持企業(yè)走出艱難時刻，并為長遠發(fā)展打下堅實根基。 

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