面向各類所有制企業(yè)，專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合“兩手抓”

國企改革三年行動主要目標已經(jīng)完成，新一輪國企改革深化提升行動如何落子？在2月23日的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委相關(guān)負責(zé)人勾勒出三大重點，即加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理、加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制。

其中，作為國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合將“兩手抓”，突破現(xiàn)有領(lǐng)域，向全社會各類所有制企業(yè)張開雙手。

專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合“兩手抓”

過去的三年，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整亮點紛呈、高潮迭起——

4組7家中央企業(yè)、116組347家省屬國有企業(yè)以市場化的方式實施了戰(zhàn)略性重組，新組建和接收中國星網(wǎng)、中國稀土集團等8家中央企業(yè)；國有企業(yè)全面完成“兩非”“兩資”清退任務(wù)，以市場化的方式盤活存量資產(chǎn)3067億元、增值234億元；中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域年均投資增速超過20%，營業(yè)收入占比超過了35%。

乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動，加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、增強服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能作用仍是“重頭戲”。

按照國務(wù)院國資委部署，將以市場化方式推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

國務(wù)院國資委副主任翁杰明在發(fā)布會上表示，專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合是互聯(lián)互通、互相促進，下一步兩手都要抓，一方面，大力推進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，把橫向的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)通過整合實現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強集約化管理。但同時，也要大力推進產(chǎn)業(yè)化整合，立足推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國企內(nèi)部，還要突破現(xiàn)有領(lǐng)域，向全社會的各類所有制企業(yè)張開雙手，用市場化方式進行股權(quán)合作，共同推動國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全面采取建設(shè)世界一流行動

新一輪國企改革深化提升行動中，還將加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。

公司治理是各國企業(yè)共同關(guān)心的問題。近年來，國資央企堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有力促進國有企業(yè)效率活力的明顯提升。

截至目前，全部中央企業(yè)集團公司和1.26萬戶重要子企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單；公司制改革全面完成，剝離企業(yè)辦社會職能全面掃尾；董事會實現(xiàn)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)；三項制度改革取得重要突破，中央企業(yè)經(jīng)理層契約化管理實現(xiàn)簽約全覆蓋，管理人員競爭上崗比例超過6成，中長期激勵擴面提質(zhì)，累計激勵36.8萬人次。

下一步，國資央企將以新一輪國企改革深化提升行動為契機，全面采取建設(shè)世界一流的相關(guān)行動，更好推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

一系列具體措施將推出：分層分類、動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單；提升外部董事素質(zhì)和履職能力，落實董事會向經(jīng)理層授權(quán)的制度，建立新型經(jīng)營責(zé)任制，吸引更多優(yōu)秀人才參與國企公司治理；健全國有企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、任用、考核、評價機制，完善物質(zhì)激勵和榮譽表彰體系；加強國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)在股權(quán)、經(jīng)營、治理、人才等方面的交流，共同打造現(xiàn)代企業(yè)。

實施千家創(chuàng)新型國有企業(yè)培育工程

提高核心競爭力，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。國資央企堅持把科技創(chuàng)新擺在突出位置，加強考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。

數(shù)據(jù)顯示，10年來中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，超過全國三分之一，2022年研發(fā)投入首次突破1萬億元；打造國家級研發(fā)平臺764個，擁有全國重點實驗室91個。

“和先進的科技強國相比，我們的科技還存在著一定的差距。”國務(wù)院國資委主任張玉卓在發(fā)布會上表示，中央企業(yè)在破解“卡脖子”技術(shù)難題方面，還有很大的潛力。

面向未來，國務(wù)院國資委將實施千家創(chuàng)新型國有企業(yè)培育工程，要求著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，高質(zhì)量推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括對集成電路、工業(yè)母機等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技投入，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的能力。

如果把科技創(chuàng)新比作發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。

國務(wù)院國資委明確，新一輪國企改革深化提升行動中，要加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制，著力解決制約企業(yè)科技創(chuàng)新的機制、投入、人才、轉(zhuǎn)化等突出問題，健全激勵約束機制，完善人才培養(yǎng)體系，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

“要更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策，強化重大工程牽引，用好國家實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺，支持有條件的企業(yè)整合轉(zhuǎn)制科研院所、應(yīng)用類科研單位，組建行業(yè)研究院，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合?！睆堄褡糠Q。

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