本周，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告》（以下簡稱“公告”）。

公告稱，依據(jù)相關(guān)法律，為維護(hù)國家安全和利益，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

6日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人束玨婷對(duì)此作出進(jìn)一步解釋。

束玨婷稱，鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性，對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國際通行做法，世界上主要國家普遍對(duì)其實(shí)施管制。

“出口管制不是數(shù)量限制，也不是禁止出口?！笔k婷強(qiáng)調(diào)。

束玨婷還稱，中國政府依法對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，確保其用于合法用途，目的是為了維護(hù)國家安全，更好履行國際義務(wù)。需要指出的是，出口管制不是禁止出口，出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。

“出口管制不是禁止出口”

中國世界貿(mào)易組織（WTO）研究會(huì)副會(huì)長霍建國接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“WTO規(guī)則中嚴(yán)格禁止對(duì)出口進(jìn)行管制，這實(shí)際上是主張對(duì)出口不要設(shè)置任何障礙。但也有一個(gè)例外，就是對(duì)軍民兩用的物品可以進(jìn)行必要的限制。其背后的原因是，擔(dān)心一些物項(xiàng)會(huì)流向軍事領(lǐng)域，而非民用科技?！?/span>

霍建國解釋，出口管制的概念不同于數(shù)量限制?！昂笳呖赡軙?huì)有對(duì)配額的跟蹤，一定情況下允許較多出口，另一些情況下會(huì)控制數(shù)量?！彼榻B，“而出口管制本身強(qiáng)調(diào)的是許可證管理，即如果要經(jīng)營這項(xiàng)商品，需要領(lǐng)取許可證，表明商品用途以及發(fā)往什么目的地，這樣才能對(duì)控制相關(guān)物項(xiàng)不流向軍工用途形成保障”。

在6日的發(fā)布會(huì)上，有記者問及商務(wù)部是否已收到企業(yè)或機(jī)構(gòu)的出口申請(qǐng)文件，束玨婷稱，公告明確規(guī)定，對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的措施將于8月1日起正式實(shí)施。目前，商務(wù)部尚未收到企業(yè)的出口申請(qǐng)文件。中方將依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)出口申請(qǐng)進(jìn)行審查，出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。

霍建國解釋：“出口管制本身強(qiáng)調(diào)的就是報(bào)、批、審?！?/span>

進(jìn)行了預(yù)先通報(bào)

鎵和鍺不是天然存在的金屬，其通常作為其他金屬精煉的副產(chǎn)品產(chǎn)生。其中，鎵是加工鋁土礦和鋅礦的副產(chǎn)品，鍺則往往作為生產(chǎn)鋅的副產(chǎn)品出現(xiàn)。

目前，鎵和鍺均在美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）列出的《2022年關(guān)鍵礦物清單》中，也被列入了歐盟委員會(huì)為歐盟制定的關(guān)鍵原材料（CRMs）清單。

束玨婷稱，中國政府依法實(shí)施出口管制，不針對(duì)任何特定國家。在發(fā)布公告前，中方已通過中美、中歐出口管制對(duì)話渠道進(jìn)行了預(yù)先通報(bào)。

根據(jù)USGS，砷化鎵被用來制造集成電路（IC）和光電設(shè)備，其中包括激光二極管、發(fā)光二極管（LED）、光電探測(cè)器和太陽能電池。氮化鎵（GaN）主要用于制造光電子器件。金屬鎵、三乙基鎵和三甲基鎵，用于生產(chǎn)LED和IC的外延層工藝。

而光電設(shè)備則能被用于航空航天應(yīng)用、消費(fèi)品、工業(yè)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和電信設(shè)備。集成電路的用途包括國防應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)和電信設(shè)備。

鍺的全球主要終端用途則是電子和太陽能應(yīng)用、光纖系統(tǒng)、紅外光學(xué)、聚合催化劑，以及其他用途（如化療、冶金和熒光粉）。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者查詢中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年，我國出口“未鍛軋的鍺；鍺廢料及碎料；鍺粉末”1012千克，出口“鍛軋的鍺及其制品”42665千克，出口“未鍛軋的鎵；鎵廢料及碎料；鎵粉末”26204千克，出口“鍛軋的鎵及其制品”68195千克。

根據(jù)歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)鍵原材料聯(lián)盟（CRMA）稱，中國是全球鎵和鍺的主要生產(chǎn)國。全球其余的鍺產(chǎn)量來自加拿大、芬蘭、俄羅斯和美國。對(duì)于砷化鎵這一鎵的相關(guān)物項(xiàng)，全球則只有幾家公司能夠以足夠的純度制造。

USGS稱， 自1987年以來，美國國內(nèi)沒有回收過初級(jí)（低級(jí)、未精煉）鎵。該機(jī)構(gòu)對(duì)于鍺的生產(chǎn)和精煉量則沒有披露。

“當(dāng)前形勢(shì)下，國際競(jìng)爭和沖突矛盾都在上升，（對(duì)鎵和鍺的相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制）這一方面是我國參照國際通行規(guī)則的做法，另一方面也是要維護(hù)國家的安全利益。”霍建國說。

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