7月3日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制的公告》。從8月1日起，金屬鎵（單質(zhì)）、氧化鎵、氮化鎵等鎵相關(guān)物項，以及金屬鍺、磷鍺鋅、二氧化鍺等鍺相關(guān)物項，未經(jīng)許可，不得出口。

　　鎵和鍺是重要的稀有金屬原材料，廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。金屬鎵甚至被稱為“半導體工業(yè)新糧食”，這次被列入出口管制的砷化鎵可用于制造高性能芯片，在這方面的應(yīng)用上，目前沒有比砷化鎵有效的替代品。氮化鎵則是最具代表性的第三代半導體材料之一，在5G通信、新能源汽車，甚至軍事等領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。鍺也被很多國家列為重要戰(zhàn)略資源，可用于新材料、太陽能電池等高新技術(shù)領(lǐng)域。

　　中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)資源研究所2020年的一份報告顯示，目前中國的鎵金屬儲量居世界第一，約占世界總儲量的80%~85%。以中國在這些稀有金屬生產(chǎn)上所占的量的優(yōu)勢，這項出口管制措施一旦實施，就不可避免地會對下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

　　從市場反應(yīng)來看，出口管制“效果”立竿見影——鎵、鍺市場報價隨即聞風上漲，幾乎“一天一個價”。據(jù)某媒體調(diào)查，做稀有金屬外貿(mào)生意的公司“電話都快被打爆了”“海外客戶都希望盡快把產(chǎn)品生產(chǎn)出來?！?/span>

　　資本市場也隨之“異動”，在出口管制公告發(fā)布后，相關(guān)鍺、鎵概念股連漲多日，多只個股觸及漲停，其中云南鍺業(yè)更是于7月4日至7月6日收獲“三連板”。一些投資者甚至誤以為鎵、鍺是稀土元素，間接拉動了證券市場上稀土板塊集體上漲，足見出口管制的沖擊力。

　　坊間一些觀點認為，面對外部勢力的打壓，忍耐退讓只會助長對方的囂張氣焰，迎來的很可能是得寸進尺。此時祭出反向“卡脖子”措施，效果顯著且兼具推廣意義。畢竟，我們的稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)也面臨著類似的處境。

　　本次出口管制產(chǎn)生的影響，給保障資源安全工作三點啟示。

　　一是要在適當時機把控好關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的供給。通過市場規(guī)模和在特殊原材料上的優(yōu)勢做出反擊，既可以保證國內(nèi)資源安全，又可以起到反向“卡脖子”的效果，一舉多得。在當前供應(yīng)鏈體系下，可研究推而廣之，應(yīng)用到更多關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域。

　　以稀土為例，全球稀土資源分布廣泛，且長期以來絕大部分稀土供應(yīng)均來自中國。盡管近年在需求迅猛增長的推動下，澳大利亞、美國、緬甸等地都逐漸成為離子型稀土礦供應(yīng)的主要來源，使得全球供應(yīng)格局日趨多元化，但中國仍然在全球稀土市場占據(jù)重要地位。把握好供應(yīng)量，才能保證資源不會輕易流失，也可以進一步保障企業(yè)利益。

　　二是應(yīng)當盡快提升關(guān)鍵礦產(chǎn)的加工利用水平。以稀土為例，稀土產(chǎn)業(yè)價值沿產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端呈裂變式增長的幅度相較于其他產(chǎn)業(yè)更為顯著。稀土精礦、新材料和元器件價值之比達到1:50:500。而我國稀土產(chǎn)業(yè)出口的產(chǎn)品主要是未經(jīng)深加工的初級產(chǎn)品。這與我國部分中小企業(yè)過于追求短期利益、研發(fā)投入嚴重不足等密不可分。長期無序、盲目、過度開采和低水平開發(fā)，導致世界范圍內(nèi)的稀土供大于求。工信部某領(lǐng)導曾在發(fā)言中說：“稀土沒賣出‘稀’的價格，只賣出了‘土’的價格?！边@一局面還造成了國內(nèi)稀土資源儲量消耗過快，可持續(xù)發(fā)展水平堪憂。稀土作為戰(zhàn)略資源，可發(fā)揮的作用遠不止于此，這些正是提升技術(shù)水平可以有效解決的。

　　三是提升關(guān)鍵礦物廢料的回收和綜合利用。礦產(chǎn)資源是不可再生的，做好礦產(chǎn)資源回收和綜合利用，既可以節(jié)約資源，減緩礦產(chǎn)資源儲量消耗，又可以降低企業(yè)成本，減少因開礦帶來的污染?？上驳氖?，從2020年下半年開始，廢料綜合利用已成為鐠釹產(chǎn)品供給的重要渠道，其供應(yīng)量已達到全部供應(yīng)量的30%~40%左右。但在疫情影響下，磁材消費減少，廢料供應(yīng)相對放緩。相信國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的綜合利用將隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇而迎來新的發(fā)展。

　　總而言之，對關(guān)鍵礦產(chǎn)資源進行出口管制，該出手時應(yīng)果斷出手。關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的反向“卡脖子”是在特定背景下行之有效的反制措施，但反向“卡脖子”并不是最終目的。通過科學把控礦產(chǎn)資源供給，保障資源安全，保障國內(nèi)各行業(yè)發(fā)展的原材料供應(yīng)，為國內(nèi)核心技術(shù)的突破和自力更生積累資源及發(fā)展后勁，才是長久之計。

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