國家礦山安全監(jiān)察局關于

印發(fā)《打擊和防范礦山瞞報事故的若干措施》的通知

礦安〔2024〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關中央企業(yè)：

《打擊和防范礦山瞞報事故的若干措施》已經國家礦山安全監(jiān)察局2024年第4次局務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2024年3月1日

打擊和防范礦山瞞報事故的若干措施

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，認真落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》《煤礦安全生產條例》，鞏固和深化礦山瞞報事故“大起底”成果，嚴厲打擊礦山瞞報事故行為，維護礦山良好安全生產秩序，制定如下措施。

一、強化現場監(jiān)控。礦山企業(yè)應當規(guī)范安裝、使用入井作業(yè)人員唯一性檢測裝置，所有下井人員必須攜帶標識卡。井口、主要作業(yè)地點必須安裝視頻監(jiān)控，實現“無視頻監(jiān)控不作業(yè)”。各類安全監(jiān)測監(jiān)控數據應當按要求聯網接入礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門平臺。

二、加強現場監(jiān)督。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要充分發(fā)揮信息化手段的支撐作用，完善入井人員活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統，注重從超限報警、數據異常、斷網斷線等預警信息中發(fā)現涉嫌瞞報事故線索，特別是對井下同時出現多名帶班領導聚集、大量人員異常移動或聚集、夜晚大量非作業(yè)人員下井，以及視頻監(jiān)控發(fā)現井口等存在抬擔架、背人、攙扶等異常情況的，要重點分析研判，及時進行核查處置。

三、暢通舉報渠道。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要向社會公布礦山安全生產舉報渠道，鼓勵社會公眾和礦工及其家屬通過網絡、微信小程序、電話和信件等多種方式進行舉報。所有生產、建設礦山企業(yè)必須在礦山辦公場所、井口（坑口）等醒目位置設置舉報獎勵公告牌，公布地方礦山安全監(jiān)管部門、國家礦山安全監(jiān)察局省級局舉報電話和應急管理部安全生產舉報微信小程序碼。

四、壓實屬地責任。接到瞞報事故舉報后，要按程序提請屬地縣級以上地方人民政府根據案情需要，組織公安、應急管理、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生健康等相關部門，組成核查組依法依規(guī)進行核查，并按規(guī)定及時報告和對外公布核查情況。

五、嚴懲瞞報行為。對核查屬實的礦山瞞報事故視情況提級調查，查明瞞報事故真相，從嚴處理礦山企業(yè)實際控制人、主要負責人及相關責任人員，涉嫌犯罪的，一律移送司法機關處理。嚴肅查處地方黨委政府及其有關部門瞞報事故行為，依法依規(guī)嚴肅追責問責，并及時公布瞞報事故調查處理結果，接受社會監(jiān)督。

六、用好獎勵制度。加大礦山安全生產舉報獎勵宣傳力度，充分調動礦工及其家屬和社會各界舉報礦山瞞報事故的積極性。對核查屬實的舉報，按規(guī)定及時兌現獎勵，最高可獎勵30萬元。

七、開展警示曝光。地方礦山安全監(jiān)管部門要制作典型或較大以上瞞報事故警示教育片，發(fā)送礦山企業(yè)學習鏡鑒；定期對礦山企業(yè)實際控制人、主要負責人、安全管理人員等開展警示教育，深刻汲取瞞報事故教訓；對典型或較大以上瞞報事故案例，在報紙、電視、網站等媒體公開曝光。

八、實施聯合懲戒。對瞞報事故的礦山企業(yè)和有關人員，依照《安全生產嚴重失信主體名單管理辦法》，列入嚴重失信主體名單，并向社會公布。所有發(fā)生瞞報事故的礦山，一律列為C類及以下礦山管理。

九、建立長效機制。推動各地建立公安、應急管理、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生健康等部門協同聯動和信息共享機制，在各自職責范圍內及時發(fā)現和報告瞞報事故行為，形成工作合力，切斷礦山瞞報事故鏈條，構建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。（國家礦山安全監(jiān)察局）

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