近期，我國提出推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案，今年的政府工作報告也作出進一步安排。

實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新主要基于怎樣的考量？將如何助力擴大內(nèi)需？落地實施有哪些著力點？全國兩會期間，就這一話題，新華社記者采訪了多位代表委員和專家學者。

這一輪更新?lián)Q新有何考量？

2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年2月召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議，都對“大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”進行了部署，3月1日召開的國務院常務會議對此進行了細化安排。

在當前經(jīng)濟形勢下，我國推出大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新舉措有哪些深層次考慮？

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰說，推出這一舉措的目的在于擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。

消費是一切生產(chǎn)的最終目的，是經(jīng)濟循環(huán)的終點，同時也是新的起點。在國際循環(huán)存在干擾的情況下，消費之于經(jīng)濟回升的支撐作用更加突出。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年我國社會消費品零售總額增長7.2%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到82.5%。

“這一輪更新?lián)Q新體現(xiàn)了‘從存量中產(chǎn)生增量’的宏觀經(jīng)濟政策新思路。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬表示，當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，不能簡單地擴張規(guī)模做增量，而是要提升存量的質(zhì)量效益，在提升過程中產(chǎn)生增量。

陳麗芬說，更新?lián)Q新不僅能“從存量中產(chǎn)生增量”，而且可以將投資和消費統(tǒng)一起來；不是孤立地刺激投資或者消費，而是放眼長遠，暢通從生產(chǎn)到消費的循環(huán)，實現(xiàn)“1+1>2”的政策效果，體現(xiàn)擴大內(nèi)需的系統(tǒng)性。

消費旺，市場興。

“邁入新發(fā)展階段，不斷擴大內(nèi)需是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行之有效的重要戰(zhàn)略。”全國人大代表、四川長虹電子控股集團董事長柳江說，順應消費升級趨勢，全力推動政策落地，將有效撬動存量和增量兩個市場，推動消費增長勢頭持續(xù)走強，還能以綠色智能產(chǎn)品替換高能耗高污染的舊產(chǎn)品，從而助推我國生產(chǎn)和消費的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，實行大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

“實施這一輪更新?lián)Q新體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢。”柳江代表表示，面對總需求不足的經(jīng)濟運行現(xiàn)狀，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。

在全國政協(xié)委員、中國能建董事長宋海良看來，更新?lián)Q新不僅是設備和消費品的升級換代，更是一場系統(tǒng)的生產(chǎn)力變革。推動新舊動能轉(zhuǎn)換、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，要求大規(guī)模的設備更新，而大規(guī)模的設備更新也將推動新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成。

更新?lián)Q新的市場需求從何而來？

“消費變得低迷”“無力升級基礎設施”……近期，有海外媒體質(zhì)疑更新?lián)Q新的市場動力。

那么，我國市場更新?lián)Q新需求是否迫切？空間有多大？

從現(xiàn)實來看，我國設備更新的需求很大。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議舉行的經(jīng)濟主題記者會上說，2023年我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領域設備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。

全國政協(xié)委員、中國航天科工二院二部研究員魏明英認為，我國工業(yè)設備存量大、能耗比較高；智能制造設備需進一步提高普及率；鍋爐等重點用能設備要大力提升先進能效標準。隨著技術進步，企業(yè)在生產(chǎn)效率上的競爭日趨白熱化，在高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化等方面都存在主動更新需求。

全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰說：“對企業(yè)自身而言，一些設備效率較低已無法滿足當前需求，我們將對其進行更新，以適應加速推進新型工業(yè)化的要求，提高工廠的智能化、自動化、信息化程度。”

“依托數(shù)字化管理系統(tǒng)，我們工廠的單位制造成本降低28%，產(chǎn)量損失減少43%，交貨時間縮短84%，能耗也降低20%。”全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申說，近年來的設備更新升級讓工廠實現(xiàn)從“制造”向“智造”的飛躍。

再來看消費品換新的市場需求。鄭柵潔介紹，2023年底我國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億元規(guī)模的市場空間。

高品質(zhì)供給也將激發(fā)新的需求，創(chuàng)造更為廣闊的市場空間。

中國家用電器服務維修協(xié)會會長劉秀敏說，這一輪以舊換新將“喚醒新理念、換來新家電、煥然新生活”。比如近年來陸續(xù)上市的激光電視、新風空調(diào)、真空冰箱等高端新品，疊加不斷規(guī)范的上門服務，可借此機會走入尋常百姓家，將帶動家居從“換新”到“煥然一新”的品質(zhì)升級。

對于更新?lián)Q新所需的資金支持，中央財經(jīng)委員會第四次會議和國務院常務會議分別強調(diào)“要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費者”“加大財稅、金融等政策支持”。

落地實施有哪些著力點？

根據(jù)中央財經(jīng)委員會第四次會議“鼓勵先進、淘汰落后”的部署要求，受訪代表委員認為，這一輪更新?lián)Q新以先進標準為引領，將推動工業(yè)面貌和消費潮流向高端化、智能化、綠色化、國產(chǎn)化方向轉(zhuǎn)型升級。

高端化是工業(yè)由大向強的必由之路。C919大飛機實現(xiàn)商飛，首艘國產(chǎn)大型郵輪出海，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%……這些成就表明我國在高端工業(yè)領域正由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉(zhuǎn)變。

全國人大代表、中國有色礦業(yè)集團董事長奚正平說，借助這一輪更新?lián)Q新契機，我國工業(yè)有望向高端化躍升，既要加快工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件等設備的更新升級，又要在新材料、新工藝、新方法等方面形成突破，占領制高點。

當前人工智能成為新的生產(chǎn)工具，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能化工廠正在鋪開，工業(yè)加速智能化。截至2023年底，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.3萬億元，已全面融入49個國民經(jīng)濟大類。

全國人大代表、國家區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新中心主任董進表示，制造業(yè)要聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，如控制芯片、操作系統(tǒng)、智能傳感器等，加快先進設備和系統(tǒng)的更新，讓制造業(yè)與5G等信息技術深度融合，推動智能化向?qū)嶓w經(jīng)濟更多行業(yè)、更多場景延伸。

“綠色不僅是節(jié)能降碳，還是循環(huán)利用。”全國人大代表、海信集團董事長賈少謙認為，這一輪更新?lián)Q新是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，對于推動形成綠色生產(chǎn)生活方式有重要意義。“回收+換新”等模式將加大廢舊電器電子產(chǎn)品回收力度，提高廢舊電器電子產(chǎn)品拆解再利用能力，形成家電回收處置及精深加工生態(tài)體系，推進資源節(jié)約利用。

消費市場上“國潮”涌動，這既是經(jīng)濟現(xiàn)象，也是文化現(xiàn)象。宋海良委員說，這有根植本土文化的自信，也有供給側(cè)的創(chuàng)新。近年來國貨提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)柔性制造和個性定制；縮短與消費者的距離，讓工廠與市場精準對接……“國潮”背后是工業(yè)和消費體系的重新整合，以舊換新是國貨的市場機遇期，更是傳統(tǒng)產(chǎn)能向先進產(chǎn)能更新的升級機遇期。

代表委員在采訪中表示，我國經(jīng)濟是一片浩瀚大海，內(nèi)需空間廣闊。大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的全面實施，必將有力促進投資和消費的良性循環(huán)，進一步激發(fā)中國內(nèi)需市場活力動力，讓中國經(jīng)濟引擎更加強勁。同時，更新?lián)Q新是一個系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動綜合施策，要做好頂層設計統(tǒng)籌推進，打通難點堵點。（新華社 戴小河 鄒多為）

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