為煤電披上“綠裝”，是能源轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日發(fā)布《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，明確到2025年，首批煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目全部開工，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù)；到2027年，煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線進(jìn)一步拓寬，建造和運(yùn)行成本顯著下降，對(duì)煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型形成較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。這意味著我國(guó)在建成全球最大清潔煤電供應(yīng)體系后，將推動(dòng)煤電持續(xù)向綠。

基于富煤貧油少氣的基本國(guó)情，我國(guó)逐步形成了以煤電為主體的電力體系。在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，煤電也帶來了生態(tài)環(huán)境問題?！半p碳”目標(biāo)下，我們必須推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，逐步擺脫對(duì)化石能源的依賴?？紤]到新能源電力的不穩(wěn)定性，以及新型儲(chǔ)能技術(shù)較高的成本，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，電力系統(tǒng)仍離不開煤電保駕護(hù)航。因此，加快煤電綠色低碳轉(zhuǎn)型，是支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。

為推動(dòng)煤電行業(yè)高效清潔發(fā)展，2014年以來我國(guó)大力推進(jìn)煤電企業(yè)實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，引導(dǎo)新建燃煤機(jī)組污染物排放基本達(dá)到或接近燃?xì)廨啓C(jī)排放限值。經(jīng)過持續(xù)改造，煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗也呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，達(dá)到世界先進(jìn)水平。到2023年底，我國(guó)95%以上煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放。老百姓的實(shí)際感受就是，天更藍(lán)了，空氣更好了。

雖然現(xiàn)役煤電機(jī)組大氣污染物排放已普遍達(dá)到天然氣發(fā)電水平，但是碳排放高的問題一直未能有效解決。我國(guó)能源領(lǐng)域碳排放占全國(guó)碳排放總量的80%以上，其中電力碳排放在能源行業(yè)中的占比又超過50%，且絕大部分來源于煤電。長(zhǎng)期以來，我國(guó)主要通過降低單位發(fā)電煤耗的辦法來減少碳排放，隨著煤電機(jī)組能效水平越來越高，僅靠這一辦法實(shí)現(xiàn)持續(xù)降碳的難度越來越大。要想如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須借助源端減碳、末端固碳等技術(shù)方式，加快煤電低碳化改造。

煤電低碳化改造要達(dá)到什么效果？根據(jù)《行動(dòng)方案》，到2027年，相關(guān)項(xiàng)目度電碳排放接近天然氣發(fā)電機(jī)組碳排放水平。之所以選擇對(duì)標(biāo)氣電機(jī)組，是因?yàn)樘烊粴獍l(fā)電是國(guó)際公認(rèn)的清潔能源，也是近年來歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的支撐性電源和煤電替代電源，其碳排放僅為煤電的一半。由于我國(guó)天然氣對(duì)外依存度較高，天然氣發(fā)電并未成為主流，其發(fā)電量占比僅為3.2%。若能通過低碳改造大幅降低煤電碳排放，就相當(dāng)于在短時(shí)間內(nèi)新建了大量氣電機(jī)組，可在保障能源安全的同時(shí)，有效緩解碳達(dá)峰壓力。

煤電低碳化改造如何實(shí)現(xiàn)？目前有三種相對(duì)成熟的路線：一是生物質(zhì)摻燒，充分利用農(nóng)林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源，實(shí)施煤電機(jī)組耦合生物質(zhì)發(fā)電。二是綠氨摻燒，利用風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源富余電力，通過電解水制綠氫并合成綠氨，實(shí)施燃煤機(jī)組摻燒綠氨發(fā)電。三是碳捕集利用與封存，采用化學(xué)法、吸附法、膜法等技術(shù)分離捕集燃煤鍋爐煙氣中的二氧化碳，實(shí)施高效驅(qū)油、制備甲醇等資源化利用，或因地制宜實(shí)施地質(zhì)封存。近年來，我國(guó)積極推進(jìn)上述技術(shù)驗(yàn)證，已具備規(guī)?；痉痘A(chǔ)。

面對(duì)諸多技術(shù)路線，企業(yè)如何選擇？關(guān)鍵在于因地制宜。實(shí)施生物質(zhì)摻燒項(xiàng)目，所在地應(yīng)具備長(zhǎng)期穩(wěn)定可獲得的農(nóng)林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源。綠氨摻燒方面，所在地應(yīng)具備可靠的綠氨來源，并具有豐富的可再生能源資源以滿足綠氨制備需要。實(shí)施碳捕集利用與封存的項(xiàng)目，所在地及周邊應(yīng)具備二氧化碳資源化利用場(chǎng)景，或具有長(zhǎng)期穩(wěn)定地質(zhì)封存條件。

需要注意的是，無論應(yīng)用哪種技術(shù)路線，都不能大幅增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。近年來，受多重因素影響，煤電企業(yè)大面積虧損，財(cái)務(wù)狀況不佳。如果進(jìn)一步抬高企業(yè)負(fù)擔(dān)，很有可能會(huì)影響煤電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。針對(duì)現(xiàn)階段煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行成本較高的特點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)從資金支持、政策支撐、優(yōu)化調(diào)度、技術(shù)創(chuàng)新等多方面為項(xiàng)目建設(shè)提供支持，提升長(zhǎng)期運(yùn)行收益，有效激發(fā)煤電低碳化改造建設(shè)積極性。 

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