隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進，數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的價值日益凸顯。近期，福建以釋放數(shù)據(jù)要素價值為驅動，加快建設一體化公共數(shù)據(jù)體系，建立健全公共數(shù)據(jù)治理體系，努力讓高質量公共數(shù)據(jù)“供出來、動起來、用起來”，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

搭建大數(shù)據(jù)底座破解“孤島”問題

近期，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》發(fā)布，系統(tǒng)部署加快開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源。對于如何加快開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源，福建已做出有益探索。

“公共數(shù)據(jù)體量巨大、價值含量高，已成為當前數(shù)據(jù)要素市場建構和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要物質基礎，只有合規(guī)開發(fā)開放，才能充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，做到物盡其用。”福建省數(shù)據(jù)管理局數(shù)據(jù)資源處處長劉民杰說，福建以公共數(shù)據(jù)可管、可控、可見、可用為抓手，提出公共數(shù)據(jù)資源分級開發(fā)模式，讓公共數(shù)據(jù)面向社會安全高效持續(xù)直接供給。

為打破數(shù)據(jù)孤島，福建省把建設省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺作為首要任務，統(tǒng)一整合各部門數(shù)據(jù)資源，有效避免重復建設，開展大平臺建設。目前全省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺接入省市2000多個政務信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)全省政務信息系統(tǒng)“應接盡接”、公共數(shù)據(jù)“應匯盡匯”，匯聚數(shù)據(jù)累計超過1600億條，總量全國領先。

為打通公共數(shù)據(jù)從政府到市場的核心環(huán)節(jié)，福建省組建福建大數(shù)據(jù)一級開發(fā)有限公司，后者作為福建省公共數(shù)據(jù)資源一級開發(fā)主體，承擔了全省公共數(shù)據(jù)匯聚治理與共享應用的基礎性支撐職能。公司副總經(jīng)理賴致遠介紹，福建打造“三駕馬車”，即以省公共數(shù)據(jù)資源匯聚共享平臺、公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開放平臺、公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用服務平臺為基礎，支撐全省公共數(shù)據(jù)“一本賬”統(tǒng)建統(tǒng)管，開展公共數(shù)據(jù)共享、開放和開發(fā)利用服務。

截至目前，福建省共開放4萬多張公共數(shù)據(jù)目錄，開放公共數(shù)據(jù)超百億條，提供近1.5億次數(shù)據(jù)下載服務，推動200多個公共數(shù)據(jù)應用場景上線。

提升民眾“數(shù)字獲得感”

破解“孤島”問題、匯聚共享公共數(shù)據(jù)、夯實大數(shù)據(jù)底座……一系列舉措，讓數(shù)字便民正不斷深入。

“以往到醫(yī)院排隊看病動輒要幾個小時，又累又煩。”福州市民張木蘭說，老兩口年過七旬，患有糖尿病、高血壓等疾病，現(xiàn)在通過微信預約掛號，可以視頻問診，醫(yī)生在線開方，藥品下單后直接送貨到家。“坐在家里就能看病，便捷又省心?！?/span>

在福州，目前已有包括文化教育、公安交管、醫(yī)療衛(wèi)生、出入境等100多項政務服務實現(xiàn)掌上“一鍵辦理”。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。福建將激活公共數(shù)據(jù)資源價值與提高公共服務水平有機結合起來，極大地提升了民眾日常生活中的真實“獲得感”。

“我們不斷打破部門信息壁壘，加快數(shù)據(jù)信息共享，讓電子政務真正實現(xiàn)‘融會貫通’。”福建省數(shù)據(jù)管理局相關負責人說，針對企業(yè)群眾辦事過程中需要重復填報數(shù)據(jù)的問題，福建省加大力度推進“數(shù)據(jù)最多采一次”。通過業(yè)務梳理和數(shù)據(jù)治理，以“一人一檔”“一企一檔”數(shù)據(jù)共享回填代替企業(yè)群眾重復填報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集、多次復用”。

今年以來，福建省分兩批次推進500個高頻政務服務事項開展“數(shù)據(jù)最多采一次”流程改造，目前403個高頻政務服務事項已完成上線運行，覆蓋80%以上的政務服務辦件量。

拓寬應用場景數(shù)據(jù)資源加速用起來

福建大數(shù)據(jù)一級開發(fā)有限公司開放開發(fā)服務部部長黃煒說，為了盤活公共數(shù)據(jù)資源，挖掘并發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，福建正在多行業(yè)、多場景中探索實踐，推動公共數(shù)據(jù)“用得好”。

數(shù)據(jù)要素豐富的應用場景正走入大眾的視野?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)在創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、投產(chǎn)等方面容易面臨融資難、融資貴的問題。近年來，廈門信用信息技術有限公司利用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務平臺開放的企業(yè)登記注冊信息，打造法人驗真應用場景，實現(xiàn)企業(yè)和法定代表人在線核驗，有效縮減了中小企業(yè)貸款流程和時間。

“以往銀行放貸需要各種線下調查操作，手續(xù)相對繁瑣，企業(yè)也需要等待時間。我們利用公共數(shù)據(jù)構建了統(tǒng)一的科技型企業(yè)評價體系，讓銀行可以通過信息交互獲得更客觀、更全面的評價，科技型中小微企業(yè)獲貸變得更容易，獲貸額度也更高?！睆B門信用信息技術有限公司開發(fā)運營部負責人武紹康說，借助法人驗真應用場景，企業(yè)從提交貸款申請到獲得銀行批復，平均只需要7天，最快的可實現(xiàn)當天申請當天批復放款。而截至今年9月末，該應用場景平臺的企業(yè)注冊數(shù)已超過5000家，獲貸企業(yè)數(shù)2408家，科技信用貸累計批復額達86億元。

數(shù)據(jù)賦能下，城鄉(xiāng)供水也進行了全流程數(shù)字化轉型。福建省水投數(shù)字科技有限公司產(chǎn)品研發(fā)部負責人涂志基介紹，集團在開展城鄉(xiāng)供水一體化工作中，通過一張網(wǎng)、一朵云、一個數(shù)據(jù)中心布局技術路線。集團搭建的省市縣三級一體化數(shù)字水務平臺，串聯(lián)生產(chǎn)調度、管網(wǎng)運行、智能巡檢、預警分析、客戶服務等業(yè)務流程，可實現(xiàn)供水全流程的數(shù)字化、動態(tài)化、精細化管理。

“我們將持續(xù)通過強化數(shù)據(jù)基礎設施建設、繁榮數(shù)據(jù)開發(fā)生態(tài)、推動跨區(qū)域協(xié)作、優(yōu)化數(shù)據(jù)服務能力、探索人工智能+公共數(shù)據(jù)應用等一系列舉措加快行業(yè)公共數(shù)據(jù)需求挖掘和場景建設，推動公共數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的創(chuàng)新應用，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、新興技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，賦能社會經(jīng)濟高質量發(fā)展?！辟囍逻h表示。

挖掘數(shù)據(jù)價值方興未艾，無論是加強制度建設，還是培育壯大數(shù)據(jù)市場，都離不開政策的加力。劉民杰表示，下一步將推進全省一體化公共數(shù)據(jù)體系建設，完善公共數(shù)據(jù)分級開發(fā)模式，推進構建數(shù)據(jù)資源流通交易體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應。

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