央企利潤(rùn)增速同比下滑兩個(gè)5% 倒逼鋼鐵等轉(zhuǎn)型升級(jí)

2014-06-24 09:41:31來(lái)源：作者：

    財(cái)政部6月19日公布數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9425.9億元，同比增長(zhǎng)6.9%。較去年同期相比，增速提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央企業(yè)利潤(rùn)7161.7億元，同比增長(zhǎng)7.7%，但較去年同期增速(13.8%)有明顯下滑。

    清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，表面上看，前5個(gè)月央企利潤(rùn)的總額較高，但是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入增幅繼續(xù)放緩，今年央企的利潤(rùn)表現(xiàn)或許還不及去年。如何破局，是目前擺在國(guó)資委和央企面前的一道難題。

    央企遭遇兩個(gè)5%

    此時(shí)已進(jìn)入盛夏，然而體量巨大的中央企業(yè)仍然感受到陣陣寒意。近日，財(cái)政部公布了央企應(yīng)繳利潤(rùn)收取比例將在基礎(chǔ)上提高5%；差不多與此同時(shí)，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo)也從2013年的10%下調(diào)到2014年的5%。

    吳金希指出，央企利潤(rùn)上繳與央企利潤(rùn)指標(biāo)的一升一降，說(shuō)明正處于經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)整期的央企日子更加艱難，經(jīng)濟(jì)增速壓力會(huì)直接倒逼鋼鐵等央企做出轉(zhuǎn)型升級(jí)的選擇。

    “目前，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)保持增長(zhǎng)，但是其主要是由煙草、鐵路等特許經(jīng)營(yíng)和壟斷行業(yè)貢獻(xiàn)的。如果剔除這些行業(yè)，今年央企的利潤(rùn)表現(xiàn)十分差強(qiáng)人意。中石油、中石化等多家央企‘巨無(wú)霸’的營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)皆有所下降。”吳金希說(shuō)。

    對(duì)于今年國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜多變，國(guó)資委早有心理準(zhǔn)備。相對(duì)于去年10%的利潤(rùn)增長(zhǎng)目標(biāo)，今年國(guó)資委給央企定的利潤(rùn)目標(biāo)才5%，保證5%的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到6%。雖然與去年相比，這一目標(biāo)已經(jīng)大幅降低。即便如此，5%對(duì)于一些央企來(lái)說(shuō)，也并不是一個(gè)輕松的數(shù)據(jù)。

    以鋼鐵行業(yè)為例。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2014年一季度，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8688億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-23.29億元，同比減少56.04億元，累計(jì)虧損面達(dá)到45.45%。由此看來(lái)，去年艱難扭虧的鋼鐵行業(yè)或?qū)㈦y續(xù)去年“佳績(jī)”。此外，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比降幅較大的行業(yè)還有國(guó)有煤炭、化工、紡織、輕工等行業(yè)；有色全行業(yè)繼續(xù)虧損。

    “央企業(yè)績(jī)不佳是由多方面原因造成的。多數(shù)央企集中在利潤(rùn)率較低的傳統(tǒng)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、央企自身缺乏靈活有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制是造成國(guó)企整個(gè)利潤(rùn)上漲幅度緩慢的主要原因。”北京現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院理事長(zhǎng)彭劍彪對(duì)記者說(shuō)。

    虧損央企雪上加霜

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2014年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算184億元，比上年同比增加119億元，占中央企業(yè)上繳國(guó)有資本收益的13%。

    吳金希指出，近年來(lái)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入中用于民生的投入越來(lái)越多，而日前財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例的通知》，將央企紅利上繳比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高了5%，是對(duì)十八屆三中全會(huì)關(guān)于提高國(guó)有資本收益收取比例，更多用于保障和改善民生精神的響應(yīng)。

    經(jīng)估算，今年預(yù)計(jì)收取中央企業(yè)稅后利潤(rùn)1414.9億元，比上年執(zhí)行數(shù)(下同)增加375.43億元，增長(zhǎng)36.1%。

    國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記黃淑和早前表示，“我們將根據(jù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)際，有差別、分步驟地提高國(guó)有資本收益收取比例，到2020年國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例達(dá)到30%。”顯然，今年提高5%是對(duì)這種部署的落實(shí)。

    對(duì)于到2020年國(guó)企紅利上繳比例達(dá)到30%的目標(biāo)，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向記者做了分析：央企上繳應(yīng)以84家保障性、競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)為主，目前平均上繳紅利比例為15%，如果要達(dá)到平均上繳比例30%的水平，則從現(xiàn)在起到2020年前，每年至少以2個(gè)百分點(diǎn)幅度上調(diào)繳納比例。“這意味著屆時(shí)煙草企業(yè)上繳利潤(rùn)比例可能會(huì)在35%至40%之間。”李錦說(shuō)。

    “提高紅利的上繳比例5%，對(duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，勢(shì)必會(huì)加大其運(yùn)營(yíng)壓力，尤其是對(duì)那些效益不好的中央企業(yè)，更是雪上加霜。”彭劍彪告訴記者。

    不少央企抱怨此次國(guó)有資本金預(yù)算的收取來(lái)的有些突然。在財(cái)政部要求國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)繳利潤(rùn)收取比例提高5%之前，曾邀請(qǐng)十幾家央企去參加座談，征求意見(jiàn)。但仍有部分央企負(fù)責(zé)人抱怨：“沒(méi)有想到這么快就發(fā)文了。”

    轉(zhuǎn)型升級(jí)需念好“混合經(jīng)”

    黃淑和早前表態(tài)，國(guó)資委2014年將加強(qiáng)企業(yè)的各類(lèi)考核，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)期虧損等“不在狀態(tài)”的中央企業(yè)，將嚴(yán)格處治。

    財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2013年，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額24050.5億元，同比增長(zhǎng)5.9%。另?yè)?jù)國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年度中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.8%。今年的利潤(rùn)增幅可謂創(chuàng)五年新低。從主要行業(yè)盈利情況看，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比降幅較大的行業(yè)為有色行業(yè)、煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、機(jī)械行業(yè)等。

    “有一部分央企會(huì)在這種壓力下被重組、消亡，中央企業(yè)應(yīng)該做好在淘汰落后產(chǎn)能以及節(jié)能環(huán)保等方面付出‘沉重代價(jià)’的準(zhǔn)備。”彭劍彪認(rèn)為。

    吳金希指出，中央企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，合理地進(jìn)行資源配置，不要盲目地延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。對(duì)于那些不具備優(yōu)勢(shì)、價(jià)值創(chuàng)造力低的業(yè)務(wù)，要進(jìn)行調(diào)整甚至是剝離，有序退出，提高活力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    5月20日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見(jiàn)》，指出接下來(lái)國(guó)資改革的重點(diǎn)是推進(jìn)國(guó)企股權(quán)多元化改革，建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制。這也被看成力挽央企于困局的良藥。

    李錦分析，由于央企適應(yīng)了過(guò)去十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，4萬(wàn)億的投資，各種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的頻頻出臺(tái)，與央企做大規(guī)模的模式不謀而合。央企內(nèi)部運(yùn)作習(xí)慣的是‘進(jìn)’，卻不適應(yīng)接下來(lái)的需要‘收縮’的發(fā)展?fàn)顟B(tài)了。這一輪的調(diào)控思路對(duì)于國(guó)有和民間資本的合作來(lái)說(shuō)尤其明顯，現(xiàn)在有民企提供資金，有些央企自然找到擴(kuò)大規(guī)模的路子。

    李錦認(rèn)為，央企的發(fā)展必須改變規(guī)模化擴(kuò)張的路徑依賴(lài)，轉(zhuǎn)為依賴(lài)創(chuàng)新的路徑。通過(guò)改革加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括通過(guò)混合所有制在外部重組等方式增加效益，增強(qiáng)企業(yè)活力，提升內(nèi)部管理力度，加強(qiáng)核算，節(jié)儉開(kāi)支，從而增強(qiáng)企業(yè)盈利空間。國(guó)務(wù)委員王勇關(guān)于“要?jiǎng)恿?、要活力、要效?rdquo;的“三要”提法便是針對(duì)這種背景提出的，應(yīng)當(dāng)把思想統(tǒng)一到這個(gè)“三要”上來(lái)。

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央企利潤(rùn)增速同比下滑兩個(gè)5% 倒逼鋼鐵等轉(zhuǎn)型升級(jí)