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國家發(fā)改委再次發(fā)出了關(guān)于“鋼鐵項(xiàng)目清理整頓”行動(dòng)

2014-06-26 09:20:49來源：作者：

    隨著新一輪鋼鐵違規(guī)項(xiàng)目清理啟動(dòng)，所謂黑產(chǎn)能再度受到業(yè)界關(guān)注，究竟怎么處理，對產(chǎn)能是做了加法還是減法再次受到業(yè)界關(guān)注。

    業(yè)內(nèi)人都清楚，鋼鐵未批先建產(chǎn)能大量存在，而據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年，未批先建的產(chǎn)能占全國鋼鐵產(chǎn)能60%以上，比例有點(diǎn)驚人。國家發(fā)改委2005年發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，預(yù)測中國2010年消費(fèi)粗鋼3.2億噸，而2010年實(shí)際消費(fèi)量肯定超過6億噸。伴隨巨大市場需求，不論民營企業(yè)，還是國營企業(yè)，新建或擴(kuò)建鋼鐵新增產(chǎn)能蠢蠢欲動(dòng)，而又由于產(chǎn)業(yè)獲得國家發(fā)改委與環(huán)保部審批困難，大批未批先建，邊建邊審批的做法在圈內(nèi)盛行，從而產(chǎn)生了大批或已經(jīng)獲得地方備案的黑產(chǎn)能。

    針對這種大量存在的未批先建產(chǎn)能，相關(guān)部門也是大傷腦筋。強(qiáng)制勒令下馬，也會(huì)造成大量投資與資源浪費(fèi)，況且國企中未批先建產(chǎn)能也很多，在處理上存在很大難度。在過去類似整治中，取得了一定效果，但并不是一時(shí)就可以解決的，黑產(chǎn)能問題也一直延續(xù)到現(xiàn)在。

    此次，國家發(fā)改委再次發(fā)出了關(guān)于“鋼鐵項(xiàng)目清理整頓”行動(dòng)，河北率先公布了2005年以來建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目，資料顯示，湖北共6個(gè)在建違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目停建，合計(jì)鋼鐵產(chǎn)能1604萬噸，其中4個(gè)項(xiàng)目為產(chǎn)能置換。2014年7月底《湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》將報(bào)國家發(fā)改委評估，如果這些在建違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案符合程序，且經(jīng)國家批準(zhǔn)，仍有望復(fù)工。這意味著，類似于黑白名單管理鋼鐵產(chǎn)能，一些黑產(chǎn)能合法化，在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)能中做了加法。據(jù)湖北發(fā)改委人士稱，“這一次清理整頓有明確說法，對既成事實(shí)的產(chǎn)能既往不咎；而且還要給出路。就是不論國家審批與否，都會(huì)給你一個(gè)合法身份證。”鋼鐵分析師稱，在歷次清理中，也有類似做法，摸清產(chǎn)能，然后或進(jìn)行升級改造，補(bǔ)辦手續(xù)，承認(rèn)存在并賦予合法權(quán)益，不然怎么樣呢，那么多不至于都炸了吧！承認(rèn)既定事實(shí)，摸清底細(xì)，然后給予合法身份，也是路到此自然的選擇。

    不過目前政策，按規(guī)定，對于備案的建成違規(guī)項(xiàng)目，如果沒有達(dá)到裝置規(guī)模、能耗、排污等指標(biāo)的，實(shí)施整頓。對于不符合整頓標(biāo)準(zhǔn)的，要實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策；未予備案的建成違規(guī)項(xiàng)目，直接實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策，并列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。

    現(xiàn)在我國正處于淘汰落后產(chǎn)能陣痛中，同時(shí)行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀也在倒逼著行業(yè)兼并重組，此次整治清理行動(dòng)涉及全國，對于我國鋼鐵產(chǎn)能以及今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

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