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一帶一路下鋼鐵產(chǎn)業(yè)該如何走出去?

    中國經(jīng)濟已保持三十多年高速增長,制造業(yè)發(fā)展成熟,資本輸出迫近,由此,“一帶一路”應(yīng)運而生。目前,“一帶一路”建設(shè),是中國推動國際產(chǎn)能合作,消化過剩產(chǎn)能的重要戰(zhàn)略。那么,鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何借助“一帶一路”走出去,成為產(chǎn)業(yè)界共同思考的問題。

    目前看,我國鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”下已有一定發(fā)展基礎(chǔ)。

    其實,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)和國際形象反差甚大。在國內(nèi)一直保持著“制造業(yè)虧損大戶、產(chǎn)能過剩重災(zāi)區(qū)”,但經(jīng)過幾代人努力,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已表現(xiàn)出 旺盛的全球生命力,形成國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),產(chǎn)量占據(jù)全球半壁江山。經(jīng)過多年的深耕細作,中國鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)影響力日益強大。

    首先,中國鋼鐵產(chǎn)品出口在“一帶一路”地區(qū)出現(xiàn)井噴。隨著中亞、南亞、東南亞等地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求釋放,以及全球雁陣產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,“一帶一路”沿線國家成為了全球鋼鐵消費的新增長點。

    統(tǒng)計口徑看,“一帶一路”沿線國家已經(jīng)支撐起我國鋼材出口,成就了在歐美反傾銷大棒下的出口逆勢增長,并且,相當多國家進口同比增速超過50%。

    2015年一季度,南亞國家中的印度、巴基斯坦,從中國的鋼材進口量同比增長207%和124%;伊斯蘭文化占主流國家的土耳其、阿聯(lián)酋、沙 特、伊朗進口量同比分別增長200%、137%、110%和96.7%;東南亞國家的越南、印尼、菲律賓、泰國、馬來西亞、緬甸同比分別增長134%、 114%、46.5%、78.7%、78.4%和77.1%。

    其次,中國鋼鐵企業(yè)已開始在中亞、南亞等地投資建廠。“一帶一路”沿線的部分地區(qū)的資源豐富,擁有發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)必備的原料,隨著該地區(qū)政府的招 商力度上升,帶動我國鋼鐵企業(yè)走出去。進入2015年,河北鋼鐵集團、八一鋼鐵集團、酒鋼集團以及馬鋼集團等企業(yè)境外投資,3月27日,中國中冶、馬鋼集 團與瑞士福萊姆公司共同簽署了哈薩克斯坦100萬噸/年綜合鋼廠項目合資公司備忘錄;甘肅酒鋼集團也將在哈薩克斯坦投資建設(shè)生產(chǎn)基地。

    目前,我國鋼鐵企業(yè)海外建廠處于萌動期,隨著“一帶一路”建設(shè)推進,我國鋼鐵企業(yè)海外投產(chǎn)規(guī)模將翻倍增長,“一帶一路”沿線國家的投資潛力大。 一季度我國對“一帶一路”沿線國家直接投資額25.6億美元,僅占我國對外直接投資的9.9%,這與“一帶一路”沿線國家的現(xiàn)有經(jīng)濟規(guī)模不相稱,也大幅低 于我國對沿線國家28%的貨物貿(mào)易出口占比。

    “一帶一路”下中國鋼鐵的國際產(chǎn)能合作,時間跨度上分為兩個階段。在較近的一個階段,產(chǎn)品出口是重要形式。

    國內(nèi)已經(jīng)投建了大規(guī)模的鋼鐵項目,就形成一次性投入,收回建設(shè)成本,避免資源閑置,充分發(fā)揮國內(nèi)鋼鐵裝置產(chǎn)能,尤其近兩年新疆等大西北地區(qū)投建 的產(chǎn)能,鼓勵其產(chǎn)品出口;未來較遠的一個階段,隨著沿線國家開始落實“進口替代”政策,產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是主流,我國企業(yè)提前介入和當?shù)仄髽I(yè)進行聯(lián)合生產(chǎn),從而實 現(xiàn)中國鋼鐵產(chǎn)能的全球化布局。

    “一帶一路”下的我國鋼鐵產(chǎn)能走出去,存在挑戰(zhàn)。

    首先,政治風(fēng)險。從“一帶一路”沿線項目看,基建、公共產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域占據(jù)主流,很多項目由我國的國有企業(yè)參與,甚至占據(jù)主導(dǎo),這要求東道國的高度認可性和政策穩(wěn)定性。

    從沿線已經(jīng)投運的項目看,2015年已經(jīng)有了一定的危機爆發(fā),如1月,斯里蘭卡新總理上臺,重新審查外商投資貸款條款并調(diào)查腐敗行為,已經(jīng)叫停 了價值14億美元的科倫坡中資港口城建設(shè)項目,另據(jù)調(diào)研,截至2014年年中,斯里蘭卡從中國的貸款總額累計40億美元;2月,柬埔寨政府宣布暫停中國企 業(yè)承建的4億美元水壩項目,預(yù)計2018年前都不會開工。

    其次,管理風(fēng)險。沿線國家的多民族、多文化、多語言和多宗教信仰,挑戰(zhàn)著中國企業(yè)的海外項目運營能力,比如海外項目投建階段的土地、礦產(chǎn)、交通設(shè)施等主體和配套設(shè)備建設(shè)問題;運營階段的稅收繳納、勞工糾紛等屬地化管理問題;甚至是企業(yè)清算和退出機制的安排。

    中國鋼鐵企業(yè)到一個環(huán)境成熟度還不如國內(nèi)的國家搞合作開發(fā),所遇到的問題將超過去歐美日韓等發(fā)達國家,而且,所遇到的問題甚至是開創(chuàng)性的,當?shù)厝烁緵]有思考過相關(guān)問題。

    再次,環(huán)保風(fēng)險。從污染源看,存在廢水、廢氣、廢渣的“三廢”污染。本質(zhì)上講,環(huán)保風(fēng)險屬于管理風(fēng)險,但針對鋼鐵的高耗能、高污染特點,以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的先污染后治理的發(fā)展歷程,重點講一下環(huán)保問題。

    比如中亞地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,因此,鋼鐵企業(yè)要重視廢水、廢渣的處理,根據(jù)投建地的風(fēng)向特征,解決廢氣問題。部分國內(nèi)企業(yè)的環(huán)保意識較為淡漠, 而鋼鐵環(huán)保成本很高,國內(nèi)噸鋼環(huán)保運營費用200元,“一帶一路”沿線法律環(huán)境發(fā)展不成熟,鋼鐵企業(yè)抱著僥幸心理會引發(fā)環(huán)境糾紛。

    中國鋼鐵走出去要具備“天時、地利、人和”,目前,天時、地利的外部環(huán)境已然具備,中國鋼鐵要實現(xiàn)“一帶一路”輸出和轉(zhuǎn)移,還要進一步實現(xiàn)“人和”。

    第一步,謹慎選擇投資地。

    鋼鐵產(chǎn)能輸出的沿線市場機會,基本都在人均GDP三千美元的“第三世界”國家。“一帶一路”沿線65個國家中,35個國家人均GDP僅3000美元,相當?shù)膰胰杂袃?nèi)戰(zhàn)。

    因此,要對當?shù)赝顿Y風(fēng)險有足夠的調(diào)查,從當?shù)卣?、當?shù)胤钦M織或者地方勢力了解情況,如果企業(yè)難以控制和化解當?shù)貪撛诘娘L(fēng)險,應(yīng)當理性地決 定不投資。投資地的選擇上,優(yōu)先和亞投行、絲路基金等金融機構(gòu)進行合作,從而進行獨立的風(fēng)險評估。目前,緬甸、老撾等東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險較高,而蘇 丹、敘利亞、也門、利比亞等中東北非地區(qū)的國家信貸風(fēng)險較高。

    再有,充分利用“一帶一路”的相關(guān)政策,優(yōu)先選擇已與我國簽訂了雙邊投資保護協(xié)定的相關(guān)國家,利用政府關(guān)系增加對東道國的責(zé)任約束。在和外國接觸過程中,利用項目投資契機,結(jié)合我國“一帶一路”雙邊合作產(chǎn)業(yè)園的政策,推動所在國開辟專門園區(qū),對接我國產(chǎn)業(yè)投資政策。

     第二步,謹慎選擇合作方案。

    “一帶一路”沿線國家與中國有著悠久的交往歷史,同樣也有相當多的歷史糾葛,如哈薩克斯坦、蒙古等國在中華史上的分分合合。另一方面,“一帶一路”存在著多個大國的利益切割,介入俄羅斯、美國和歐洲在中亞、南亞的勢力范圍。因此,要加強研究選擇方案。

    首先,以股權(quán)分散破解政治風(fēng)險。在對東道國進行資源能源等敏感行業(yè)投資,國有企業(yè)應(yīng)避免采用獨資形式,盡可能選擇與國內(nèi)大型民營企業(yè)、東道國企 業(yè)、全球跨國企業(yè)合資或合作,可以淡化國企的政府色彩,實行投資主體多元化,避免政治風(fēng)險。和東道國企業(yè)合作,有助于將東道國利益聯(lián)系在一起;選擇與跨國 公司合作,不僅可以降低風(fēng)險,同時也可以學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家跨國公司對外投資的經(jīng);還可以組建產(chǎn)業(yè)投資基金,從而淡化投資主體的主權(quán)特征。

    其次,以治理本地化解決管理風(fēng)險。拋棄以往中國企業(yè)走出去形成的中國城的孤島現(xiàn)象,實行員工的本地化,并逐步過渡到管理層的本地化,增加?xùn)|道國員工對項目的認同感,尤其注重和引導(dǎo)有來華經(jīng)歷的青年吸納到管理層隊伍,從而保障項目的執(zhí)行力。

    再次,以一攬子方案化解環(huán)保風(fēng)險。我國已經(jīng)積累了相當成熟的鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗和“三廢”治理經(jīng)驗,“一帶一路”項目建設(shè)標準要高于所在國的法律 要求,樹立良好的中企投資形象。在項目投建運營,吸納國內(nèi)成熟的環(huán)保解決方案提供商,吸納所在國環(huán)保部門和環(huán)保企業(yè)的力量,嚴格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施和主體工程的 同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度,積極落實相關(guān)制度。

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