“控產(chǎn)量”是當(dāng)前鋼鐵業(yè)破局脫困的核心

2015-10-27 08:58:45來源：作者：

“控產(chǎn)量步履艱難，市場供大于求矛盾異常突出，鋼材價(jià)格持續(xù)下滑，企業(yè)效益全面下降，并且上下游行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也出現(xiàn)了不同程度的下滑”，10月23 日，2015(第十三屆)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會在成都召開，會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長朱繼民在報(bào)告中表示，“當(dāng)前脫困的核心問題仍然是控制產(chǎn)量。”

朱繼民指出，從前8個月的情況看，整個行業(yè)出現(xiàn)主營業(yè)務(wù)虧損加劇、企業(yè)分化明顯的特點(diǎn)。

一是主營業(yè)務(wù)虧損加劇。1-8 月份，大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 2 萬億元，同比下降 18.3%;實(shí)現(xiàn)利潤總額為虧損 180.32 億元，而主營業(yè)務(wù)虧損 436.58 億元;虧損企業(yè) 46 戶，占中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)會員企業(yè)戶數(shù)的 45.54%，虧損企業(yè)虧損額 357.55 億元，同比增長 273.93%;虧損企業(yè)產(chǎn)量占會員企業(yè)鋼產(chǎn)量的 44.32%。

從價(jià)格看，2014 年初鋼材綜合價(jià)格指數(shù)99.14 點(diǎn)，年底已下跌至 83.09 點(diǎn)，降幅 16.2%。進(jìn)入 2015 年，下跌趨勢不但沒有減緩，反而更加劇烈，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)從去年底的 83.09 點(diǎn)跌到 8 月末的 63.36 點(diǎn)，降幅 23.75%。今年以來鋼材價(jià)格指數(shù)降幅已經(jīng)超過去年全年的降幅。

“鋼材價(jià)格指數(shù)持續(xù)突破有指數(shù)記錄以來的低點(diǎn)，9 月末跌至 60.71 點(diǎn)，跌破 60 點(diǎn)也不是沒有可能。 ”朱繼民認(rèn)為。

同時(shí)，礦價(jià)和鋼價(jià)的背離吞噬了鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的利潤。今年以來，與鋼材價(jià)格一路下跌不同，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格出現(xiàn)了兩次快速反彈。一次是由 4 月 10 日的每噸 46.84 美元，上漲到 5 月 12 日的每噸 60.66 美元，漲幅高達(dá)29.5%;另一次是由7月8日的每噸 45.13美元上漲到9月11日的每噸58.1美元，漲幅高達(dá)28.7%，目前基本在每噸 56 美元上下波動。

“這種價(jià)格背離極大地吞噬了鋼鐵企業(yè)的利潤空間。”朱繼民強(qiáng)調(diào)。

二是企業(yè)之間分化明顯。1-8 月份，盈利前 10 名企業(yè)合計(jì)盈利 135.37 億元，同比增長 6.38%;虧損前 10 名企業(yè)合計(jì)虧損 255.35 億元，同比增長 452.01%。企業(yè)間的差距正迅速拉大，并且表現(xiàn)為效益越好的企業(yè)提質(zhì)增效效果越大，效益越差的企業(yè)提質(zhì)增效的效果越差。僅煉鋼生鐵制造成本一項(xiàng)，企業(yè)間的差距每噸就高達(dá) 500-900 元;在勞動生產(chǎn)率方面，部分企業(yè)年人均產(chǎn)鋼量在 1000噸左右，而有些企業(yè)年人均產(chǎn)鋼量不足 200 噸。

“縱觀效益好的企業(yè)，有的是品牌及質(zhì)量優(yōu)勢明顯，有的是區(qū)位優(yōu)勢突出，企業(yè)定位清楚，有的是經(jīng)過長期的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)入行業(yè)困難時(shí)期后取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，有的是持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)降本增效，取得了全生產(chǎn)要素效益最大化。”朱繼民介紹。

三是粗鋼產(chǎn)量和鋼材表觀消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長。1-8 月份，全國粗鋼產(chǎn)量 5.4 億噸，同比下降 2%。從消費(fèi)看，截至目前，2014 年是粗鋼產(chǎn)量峰值年，2013 年是粗鋼表觀消費(fèi)峰值年。2013 年粗鋼表觀消費(fèi)量同比增長 7.1%，2014 年同比下降 3.29%，2015 年 1-8 月份同比下降 5.49%。

朱繼民判斷，“今后若干年粗鋼表觀消費(fèi)量將在一定區(qū)間內(nèi)波動，略微增長或有所下降均屬正常，但是不要再寄希望于鋼材消費(fèi)大幅增長來解決目前的困難。”

如何破局脫困?朱繼民認(rèn)為，在需求總量相對穩(wěn)定甚至小幅下降的大背景下，鋼鐵產(chǎn)品市場供大于求的矛盾特別突出，這一矛盾倒逼鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，而鋼鐵行業(yè)的調(diào)整與優(yōu)化要既考慮當(dāng)前又兼顧長遠(yuǎn)才能在解決當(dāng)前困難的同時(shí)謀劃實(shí)施好長期發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，“控產(chǎn)量”仍然是解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)困難的核心問題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，增加需求無望，只能從減少供給入手。從 1-8 月份的生產(chǎn)數(shù)據(jù)看企業(yè)已經(jīng)在減產(chǎn)，但是與需求下降的幅度相比，減產(chǎn)力度仍然不夠，市場供大于求的矛盾仍然突出，鋼材價(jià)格仍然處于下跌趨勢中。

當(dāng)前國家及各級地方政府應(yīng)形成“壓產(chǎn)能”的共識，出臺重大措施來切切實(shí)實(shí)地消減產(chǎn)能。一是堅(jiān)決遏制新增鋼鐵產(chǎn)能。建議金融機(jī)構(gòu)按工信部規(guī)范企業(yè)公告名單實(shí)行“有保有壓”融資支持政策。二是嚴(yán)格稅收、環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法，并通過深化改革創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰的公平競爭市場環(huán)境。建議有關(guān)執(zhí)法部門，嚴(yán)厲打擊、懲處偷、逃、漏稅行為的企業(yè);按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，出臺執(zhí)法措施，嚴(yán)懲環(huán)保違法企業(yè);加快相關(guān)領(lǐng)域的改革，如盡快研究出臺建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅，堵住一些企業(yè)銷售產(chǎn)品不開發(fā)票漏稅的政策缺口;三是要建立落后產(chǎn)能的退出補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償?shù)闹饕芤嬲呤峭顺銎髽I(yè)的員工，其次才是退出企業(yè)的資產(chǎn)所有者;四是探索產(chǎn)能指標(biāo)有償交易的新模式，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過購買其他企業(yè)的產(chǎn)能指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并起到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的目的。

“發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)已表明，單純利用市場手段或行政手段無法解決產(chǎn)能過剩這一難題，必須是市場手段、行政手段、法律手段共同作用，形成合力，方能解決好這一難題。”朱繼民認(rèn)為。

其次，“謀轉(zhuǎn)型”是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。各個企業(yè)的做法要各具特色才能形成差異化競爭力，可以是多產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展，也可以是打造品牌和區(qū)域競爭力，可以是大力推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，也可以是把效率作為優(yōu)先突破的重點(diǎn)。12 億噸粗鋼產(chǎn)能，幾百家企業(yè)，各自的發(fā)展歷程、資本結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件、設(shè)備狀況、企業(yè)文化不同，朝哪個方向轉(zhuǎn)，如何轉(zhuǎn)，要由企業(yè)回答，由市場決定。

“以前我們進(jìn)行的創(chuàng)新也好，新產(chǎn)品開發(fā)試驗(yàn)也好，大部分是跟隨性、仿效性的，瞄準(zhǔn)的是市場上哪個企業(yè)或哪個品種掙錢，大家一同朝這個方向努力，等大家都研究透了這家企業(yè)、這個品種，就開始進(jìn)行價(jià)格競爭，結(jié)果就是我們的“創(chuàng)新”又消滅了一家盈利企業(yè)或一個盈利產(chǎn)品。”朱繼民說。

第三，縱向合作打造產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體。目前，鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈利益存在下滑趨勢，不僅包括礦山和鋼鐵行業(yè)，下游制造行業(yè)也同樣存在著利益流失的問題。1-7 月份黑色金屬礦采選業(yè)利潤總額下降 45.45%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降 37.95%，專用設(shè)備制造業(yè)下降 2.63%，連續(xù)增長多年的汽車制造業(yè)今年也下降 2.43%，金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)以及鐵路等其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)雖然仍保持小幅增長，但是增幅已大幅回落，鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈利潤下滑明顯，全產(chǎn)業(yè)鏈要打造合作共贏的利益共同體共同面對當(dāng)前困難。

“這就要求我們開展更加廣泛的合作，走上制造加服務(wù)之路，開創(chuàng)新時(shí)期的合作共贏新局面。”朱繼民強(qiáng)調(diào)。

第四，“綠色化”是鋼鐵行業(yè)毫不動搖的發(fā)展方向。鋼鐵行業(yè)屬于“兩高一剩”行業(yè)，前期環(huán)保欠賬較多，勢必成為國家環(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查的對象，而環(huán)保一票否決制也將逐步成為“新常態(tài)”，鋼鐵企業(yè)應(yīng)對新環(huán)保法給予足夠重視。同時(shí)，在知法懂法的前提下，企業(yè)還應(yīng)積極參與法律法規(guī)和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的制修訂，使法律法規(guī)更加公平、合理、可操作，使環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五，要大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組。當(dāng)前國有鋼鐵企業(yè)改革的關(guān)鍵不是各級國資管理部門“如何改進(jìn)對國有企業(yè)的管理”，而是由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)?“管資本”。即推動對國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)由管實(shí)物形態(tài)的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣軆r(jià)值形態(tài)的資本，包括證券化的資本。對商業(yè)類的國有資產(chǎn)管理體制改革的重點(diǎn)是要加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升國有資本放大功能，讓國企成為真正的市場主體。產(chǎn)權(quán)的多元化從產(chǎn)權(quán)組織的微觀層面來看表現(xiàn)為一個企業(yè)由多個投資者投入資本而形成的多元化的產(chǎn)權(quán)。

“建議國家出臺企業(yè)兼并重組細(xì)則，從稅收、財(cái)政、金融、土地、技術(shù)進(jìn)步、職工安置、債權(quán)、債務(wù)處理等方面對企業(yè)重組給予支持。”朱繼民建議。

朱繼民指出，鋼鐵企業(yè)的重組要在生產(chǎn)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)減量重組，即生產(chǎn)規(guī)模要實(shí)現(xiàn)“1+1<2”，通過重組力爭做到鋼鐵產(chǎn)能布局的優(yōu)化，通過重組促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)在市場區(qū)域劃分上的優(yōu)化，在效益上則要實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。中國冶金報(bào)

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