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鋼鐵供給側(cè)改革應當使用“加法”

2015-12-22 10:23:27來源：作者：

談及當下熱詞“供給側(cè)改革”，人們首先就會想到“僵尸企業(yè)”、過剩產(chǎn)能。在遭遇上述問題的行業(yè)里，鋼鐵行業(yè)面臨的困境尤為嚴峻。伴隨著鋼價斷崖式的下跌，中國鋼鐵產(chǎn)量也在不斷縮減。國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份粗鋼產(chǎn)量同比下降1.6%至6332萬噸，降至一年來最低水平，今年前11個月產(chǎn)量同比下降2.2%。“改革開放30多年來，中國鋼鐵生產(chǎn)得到了巨大發(fā)展。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為全球鋼鐵生產(chǎn)最多國家、鋼材出口量最多國家和冶煉原料進口最多國家，成為全世界鋼材生產(chǎn)最強的國家。另一方面，隨著鋼鐵產(chǎn)量快速增長，也出現(xiàn)了與國民經(jīng)濟其他方面的不相匹配，主要表現(xiàn)為環(huán)境污染嚴重、超出市場需求，致使鋼鐵行業(yè)利潤大幅下降，虧損嚴重，甚至出現(xiàn)一些‘僵尸企業(yè)’，形成社會資源的極大浪費。因此需要進行供給側(cè)改革，實現(xiàn)鋼鐵供應與國民經(jīng)濟其他行業(yè)平衡，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)自身產(chǎn)需平衡。”蘭格鋼鐵經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新在接受國際商報記者采訪時表示。

在陳克新看來，解決供給側(cè)失衡有兩種途徑，一種是“減法”改革，一種是“加法”改革，中國鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革則是宜“加”不宜“減”。

陳克新指出，“減法”，即通過種種行政手段和市場機制，強迫一大批鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)倒閉退出市場，從而去掉過剩產(chǎn)能，減輕供應壓力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平衡和供求關(guān)系平衡。“這種‘減法’供給側(cè)改革副作用較大，一是一大批鋼鐵企業(yè)關(guān)停而出現(xiàn)大量失業(yè)，減少工資性收入；二是引起行業(yè)需求互減，比如鋼鐵企業(yè)關(guān)停而減少礦石、焦炭、能源、物流等需求，致使企業(yè)關(guān)停和失業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)蔓延；三是財政稅收基礎因此萎縮，弱化財政支付能力，弱化公共需求；四是工資性收入下降而增強居民儲蓄傾向，削弱當期消費；五是鋼鐵企業(yè)關(guān)停致使債務違約迅速增加，引發(fā)金融系統(tǒng)性風險。由于供給側(cè)‘減法’改革非常痛苦，充滿了風險，勢必遭遇多方阻撓而難以實施。也正是因為如此，十幾年來中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題一直沒有得到解決。”陳克新表示。

另一種供給側(cè)改革實現(xiàn)途徑是用“加法”，即針對當前供需失衡的主要問題，補充供應短板，進行產(chǎn)業(yè)升級，從量和質(zhì)兩個方面增加有效供給。“比如我們大規(guī)模地進行環(huán)境保護建設，進行城市軌道交通建設，進行地下管廊建設，進行醫(yī)療、養(yǎng)老、托兒等民生設施建設，進行核心技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)建設，也包括進行強大的國防建設等。由于這些投資建設主要彌補經(jīng)濟短板，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡，可以實現(xiàn)中國綜合國力的飛躍性提高。這些投資潛力如果全部釋放出來，可以充分化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，同時也避免了大量下崗、行業(yè)需求互減、財政稅收基礎萎縮和金融動蕩風險。因此，這是一種正能量效應顯著，能夠操作實施，各方面皆大歡喜的供給側(cè)改革實現(xiàn)途徑。中國供給側(cè)改革應當由此破題，以加法為主。”陳克新說道。國際商報

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