此次會議明確了2016年的七項任務(wù)，分別是提升發(fā)展國企質(zhì)量和效益，積極處置“僵尸企業(yè)”，深化國企國資改革和推進(jìn)國資委自身改革，開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進(jìn)國際化經(jīng)營，強化監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失，以及加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。

　　中國企業(yè)研究院研究員李錦對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“這次會議傳遞出六點新意：一是預(yù)計未來兩三年將是國企改革發(fā)展的 陣痛之年 ；二是提出 中國質(zhì)量 的理念；三目標(biāo)管理將適應(yīng)國企業(yè)績兩極分化的特點；四是首次明確三類重組方式；五是國企改革由多項并進(jìn)向立框架重點轉(zhuǎn)變；六是產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙重改革將一起發(fā)力。”

　　石油石化企業(yè)拖后腿

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2015年全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%，央企利潤大幅下滑趨勢得到有效遏制，全年實現(xiàn)增加值同比增長2%，上繳國家財政收入同比增長4.7%，106家央企99家實現(xiàn)盈利。

　　盡管面臨同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，但是2015年前11個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，私營企業(yè)實現(xiàn)利潤增長了5.3%，但國有企業(yè)卻下降23%。在此次央企負(fù)責(zé)人會議上，國資委主任張毅也坦言，國企改革與發(fā)展將進(jìn)入“陣痛之年”。

　　李錦告訴記者，這種“陣痛”首先來源于鋼鐵、煤炭、石油、石化等行業(yè)中大量“僵尸企業(yè)”的存在，并且這類企業(yè)又主要扎堆于國有企業(yè)，因此，對于國資委來說，清理僵尸企業(yè)的任務(wù)較重。

　　在A股市場，244家央企及其控股上市公司中虧損公司達(dá)到67家，占比27%。中石化控股的石化油服成為“虧損王”，2015年前三季度營業(yè)收入虧損20.6億元。而且鞍鋼股份、武鋼股份、八一鋼鐵等上市國企也是虧損“重災(zāi)區(qū)”。

　　資源性行業(yè)和重工業(yè)中的“僵尸企業(yè)”是導(dǎo)致國有企業(yè)利潤下滑的主要“出血點”。張毅介紹，如果扣除石油石化企業(yè)，中央企業(yè)利潤實際上是增長了7.5%。因此，在他看來，處置“僵尸企業(yè)”已經(jīng)是繞不過的坎，是必須做的手術(shù)，要用今天的“小震”化解未來的“大震”。

　　值得注意的是，國資委首次為清理“僵尸企業(yè)”劃定了時間表。張毅表示，國資委正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時間基本完成主體任務(wù)，到2020年前全面完成各項工作。

　　對于下一步工作方式，張毅要求，央企集團(tuán)公司是處置“僵尸企業(yè)”的責(zé)任主體，國資委將對重點企業(yè)實行掛牌督導(dǎo)，并把“僵尸企業(yè)”處置工作納入監(jiān)事會重點監(jiān)督檢查范圍。

　　李錦認(rèn)為，國企改革主要是體制層面的改革，而在供給側(cè)清理“僵尸企業(yè)”是結(jié)構(gòu)層面的改革，目前已由單純的體制改革向產(chǎn)權(quán)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“二重奏”改革轉(zhuǎn)變。

　　三種模式推動國企兼并

　　對于清理“僵尸企業(yè)”，此前多位官員表示，要多重組少破產(chǎn)，要妥善安置職工，減少對社會的沖擊，降低經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。

　　推動國企兼并重組，也是本次央企負(fù)責(zé)人會議的主要議題之一。張毅強調(diào)，加大集團(tuán)層面的兼并重組，推動強強聯(lián)合；推動專業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)一步強化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合。

　　在這次會議上，國資委突出三種重組模式，即橫向的產(chǎn)業(yè)重組、縱向的鏈條重組和以龍頭企業(yè)為中心的重組。在李錦看來，去年國資委發(fā)起6對12家央企的重組，實際上就是按這三種模式進(jìn)行的，但是三種模式的歸納是第一次出現(xiàn)在國資委文件中。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營食糖、肉類等副食品的生產(chǎn)加工、批發(fā)、零售的中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)整體并入中糧集團(tuán)，中國遠(yuǎn)洋與中國海運、中國南車和中國北車的合并重組，大體可被視為橫向的產(chǎn)業(yè)重組。

　　縱向產(chǎn)業(yè)鏈條的重組如主營綜合物流和航運的中國外運長航集團(tuán)整體并入招商局集團(tuán)。主營日用消費品貿(mào)易、酒店旅游、地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)和綜合物流服務(wù)的南光集團(tuán)等。

　　同樣作為世界500強企業(yè)的中國冶金科工集團(tuán)整體并入另一家世界500強企業(yè)中國五礦的重組，則體現(xiàn)了行業(yè)龍頭企業(yè)重組的特點。

　　此外，宏觀經(jīng)濟(jì)評論人譚浩俊分析，除一般競爭性企業(yè)之外，壟斷、軍工、環(huán)保行業(yè)也可能會出現(xiàn)“中車”式重組。如能通過重組，使軍工的更加軍工、民用的更加民用，可能更有利于企業(yè)的發(fā)展。

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