吳敬璉表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)提出20年，成效不大的原因是“體制性障礙”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在于能否通過(guò)全面深化改革來(lái)消除體制性障礙。

　　政府和市場(chǎng)如何改革

　　他強(qiáng)調(diào)，2005年在制定“十一五”時(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，過(guò)去成效不大的原因，是存在與政府在資源配置中起決定性作用相聯(lián)系的“體制性障礙”。

　　現(xiàn)在的供給側(cè)改革要達(dá)到的目的，一是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，二是更好地發(fā)揮政府的作用。

　　吳敬璉稱，市場(chǎng)的兩項(xiàng)基本作用，首先是有效地配置和再配置資源，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。今年要實(shí)現(xiàn)的五大任務(wù)中，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、刺短板都是典型的資源再配置工作，主要要靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)。

　　第二，要建立正向的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和優(yōu)勝劣汰，目前官員“懶政”和企業(yè)家缺乏積極性，根源在于激勵(lì)機(jī)制存在問(wèn)題。

　　對(duì)于如何發(fā)揮政府的作用，吳敬璉表示，第一，政府不應(yīng)該直接用行政手段“調(diào)結(jié)構(gòu)”，而是推動(dòng)改革，建立能激勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制；第二，政府在利益結(jié)構(gòu)大調(diào)整中用社會(huì)政策“托底”；第三，一個(gè)亟需研究解決的問(wèn)題，就是政府怎樣有效地支持創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

　　依靠創(chuàng)新提高效率

　　吳敬璉介紹，他理解的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是提高供給質(zhì)量＋結(jié)構(gòu)性改革。2016中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)的是提高供給質(zhì)量而非擴(kuò)大供給數(shù)量，其實(shí)質(zhì)在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從資源和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新和效率驅(qū)動(dòng)，而信息化應(yīng)當(dāng)是其中的主力。

　　吳敬璉表示，結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)過(guò)去歐洲人常用，而在中國(guó)比較生僻的用語(yǔ)。據(jù)structural reform 的倡導(dǎo)者《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的解釋，意指體制改革，特別是政府職能，政府怎樣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革，我們也可以作此理解。

　　他介紹，2009年以來(lái)最流行的消費(fèi)、投資、凈出口“三駕馬車”分析法，由此得出的對(duì)策：靠增加投資提升增長(zhǎng)速度。從理論上說(shuō)，誤用凱恩斯主義的短期分析框架 Y = C + I +（ Ex- Im）+ （G-T ），來(lái)分析中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題。從實(shí)踐上看，投資收效遞減和杠桿率不斷推高，都使我們不能繼續(xù)把增加投資作為保增長(zhǎng)的主要手段，直接結(jié)果是到到一定階段，我們的增投資的收效遞減，杠桿率（債務(wù)對(duì)GDP比率）加速提高。

　　許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都曾指出，應(yīng)當(dāng)從供給側(cè)因素的分析尋找問(wèn)題和提出對(duì)策：   Y = A · Kβ · L1-β，這一分析框架對(duì)于中國(guó)過(guò)去的高速增長(zhǎng)和目前的增速下降都有很強(qiáng)的解釋力。

　　所以我們得出結(jié)論，只能依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從增加投資轉(zhuǎn)向增加索洛余值(Solow Residual) A，即提高供給的效率(TFP)，對(duì)索洛余值A(chǔ)的內(nèi)容，Solow、Kuznets和Schultz有不同界定，總之是依靠創(chuàng)新提高效率。 

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