產(chǎn)能過剩急需改革

　　人社部最新數(shù)據(jù)顯示，去年全年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，完成了失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)。

　　人社部部長尹蔚民表示，受經(jīng)濟下行壓力和高校畢業(yè)生持續(xù)增加的影響，今年就業(yè)形勢相對復(fù)雜艱巨。尹蔚民說：“化解過剩產(chǎn)能會造成一部分職工下崗；經(jīng)濟下行壓力比較大，有一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，會造成企業(yè)用工不足；今年的高校畢業(yè)生是765萬人，比去年又增加了16萬人。”

　　化解過剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。尹蔚民透露，煤炭和鋼鐵這兩個行業(yè)作為去產(chǎn)能的切入點，初步統(tǒng)計共有180萬職工需要分流安置。人社部將努力做好化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作。尹蔚民說：“第一，鼓勵企業(yè)依靠現(xiàn)有的場地、設(shè)施、技術(shù)開辟新的就業(yè)崗位，讓分流出來的職工在本企業(yè)繼續(xù)就業(yè)；第二方面，對需要離開本企業(yè)的職工，啟動就業(yè)扶持計劃，在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)方面采取一系列措施，幫助職工能夠盡快就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。第三方面，對符合條件的實行內(nèi)部退養(yǎng)，也就是說距法定退休年齡五年以內(nèi)，職工本人自愿，企業(yè)同意，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。”

　　另外，中央財政將拿出1000個億的獎補資金，用于去產(chǎn)能過程中的職工安置：

　　尹蔚民：對不能實行市場就業(yè)的困難職工，政府將開辟公益性崗位托底安置。同時，我們的失業(yè)保險和就業(yè)專項資金對其中符合規(guī)定條件的也要予以相應(yīng)支持。還會妥善做好職工勞動關(guān)系的處理、社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)工作。

　　“十二五”期間，由于鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩，同時從資源環(huán)境的角度來考慮，有一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)存在著一些落后產(chǎn)能，“去產(chǎn)能”勢在必行。工信部副部長馮飛表示，目前已經(jīng)提前一年完成十二五“去產(chǎn)能”目標(biāo)：“產(chǎn)能嚴重過剩必然導(dǎo)致產(chǎn)品價格的持續(xù)下降，47個月PPI持續(xù)下降，這不僅加劇了企業(yè)經(jīng)營的困難，同時出現(xiàn)了行業(yè)性的虧損。比如說像鋼鐵，需求很難再進一步的提升，特別是去年出現(xiàn)了幾十年一見的國內(nèi)鋼鐵需求的首次下降。未來的需求，基本上是到需求峰值的平臺期，很難再進一步提升。需求上不去了，供給過快，去產(chǎn)能是必然的變化過程。”

　　馮飛表示，“十三五”期間，將通過法律、標(biāo)準(zhǔn)嚴格的實施，通過經(jīng)濟激勵手段來利用市場倒逼機制等手段，加快鋼鐵、建材、有色金屬、輕工、紡織和食品這六大領(lǐng)域19個行業(yè)的過剩產(chǎn)能退出步伐。馮飛說：“在‘十三五’期間，鋼鐵壓減1-1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能，目標(biāo)還是使得產(chǎn)能利用率恢復(fù)到相對合理的水平上，在75%以上。水泥行業(yè)主要是推動聯(lián)合重組來優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，再一個我們要推水泥行業(yè)的錯峰生產(chǎn)來適度壓減產(chǎn)能。”

　　特別值得關(guān)注的是，目前工信部正與發(fā)改委積極研究制定穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”的具體實施方案。所謂“僵尸企業(yè)”，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠中央政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。馮飛說，今年年初，國務(wù)院已經(jīng)確定這項工作主要在產(chǎn)能過剩更加嚴重，市場化退出的障礙更加明顯的鋼鐵和煤炭這兩個行業(yè)推進，總的原則是市場倒逼、地方組織和中央支持。馮飛說：“在做這項工作當(dāng)中，主要需要關(guān)注的問題，就是在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中要妥善處理職工安置工作，因為退出、去產(chǎn)能會涉及到職工的失業(yè)問題，所以在‘僵尸企業(yè)’企業(yè)處置過程當(dāng)中，我們強調(diào)要多兼并重組，少破產(chǎn)清算。為了解決這個問題，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，資金的規(guī)模是兩年1000億，就是用于解決職工安置問題，解決好安置，解決好職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面的問題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中還會涉及到資產(chǎn)的處置問題，主要還是采取市場化的辦法來處置不良資產(chǎn)。”

　　鋼鐵行業(yè)低迷嘗試改革

　　鋼鐵行業(yè)被視為全球經(jīng)濟健康狀況晴雨表，而中國鋼鐵產(chǎn)量占到了全球產(chǎn)量近半，向來以“全球第一鋼鐵大國”自居。然而，2015年似乎為這個鋼鐵大國注入了新的含義———產(chǎn)能過剩特別大的國家——鋼鐵行業(yè)已成為中國產(chǎn)能過剩規(guī)模最大、最嚴重的領(lǐng)域之一。因此，被作為“十三五”五大任務(wù)之一的去產(chǎn)能，也將從鋼鐵行業(yè)開始試水。

　　臘月二十七，記者來到河南省安陽鋼鐵公司采訪。安鋼生活區(qū)的市場里，照舊熙熙攘攘、人聲鼎沸，到處是采購年貨的人群，看不出一點蕭條、冷清的跡象。安鋼集團主辦公樓前，掛著“堅定信心，迎難而上，堅決打贏安鋼生存保衛(wèi)戰(zhàn)”的巨幅標(biāo)語，告訴人們這家企業(yè)正在經(jīng)歷一場嚴峻的考驗。

　　姚寧寧負責(zé)安鋼集團公司的報表統(tǒng)計工作，每天需要和公司的各種報表數(shù)據(jù)打交道，公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況最熟悉。姚寧寧說：“還是比較看重中國傳統(tǒng)的東西，也沒有說因為生產(chǎn)大家看的很蕭條，精神狀態(tài)還很好，但是實際上廠里的生產(chǎn)形勢很不樂觀，一看數(shù)字，前面都是一個減號，負多少，負多少，全部一溜負數(shù)，沒有一個盈利的。”

　　擁有58年歷史的安鋼是一家擁有千萬噸級產(chǎn)能的地方特大型國有鋼鐵企業(yè)，位居河南省第一大鋼鐵企業(yè)，2001年A股上市。但自2012年以來，安鋼已經(jīng)度日維艱。就在今年1月29號晚間，安陽鋼鐵股份有限公司發(fā)布公告稱：公司2015年度將出現(xiàn)虧損，實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為-18億元左右。

　　鋼鐵業(yè)正在經(jīng)歷有史以來最冷的寒冬，安鋼公司生產(chǎn)經(jīng)營部部長魏群感覺到壓力重重：“現(xiàn)在確實感到，現(xiàn)在的形勢太難了。從經(jīng)營管理角度，現(xiàn)在能夠保證不虧，太難了。鋼材價格不如白菜價嘛，一斤鋼材也就是8毛錢的價格，白菜現(xiàn)在還有1塊、2塊、甚至3塊的，確實鋼材價格沒有白菜價格貴。”

　　安鋼的鋼鐵主業(yè)已連續(xù)五年未盈利，集團負債率超過80%，在職職工3萬多人，公司經(jīng)營形勢嚴峻，對于普通職工的影響顯而易見。姚寧寧說：“最簡單一個，我們年終獎平均就是2000來塊錢，今年就發(fā)了1000多一點，工資暫時還沒有（減），不過形勢不好的話也是要動（減）。”

　　魏群說，他從業(yè)30年，第一次遇到如此低迷的鋼鐵行業(yè)困局：“個人來講，好的時候作為一個安鋼人很自豪，走到一個地方一說是安鋼的大家都另眼看待，擠破頭的都來安鋼上班?，F(xiàn)在效益不好，大家包括很多親戚朋友一說安鋼又不行了，到現(xiàn)在還在繼續(xù)虧，內(nèi)心的壓力確實非常大。”

　　而就在1月4號，“安鋼50萬元年薪公開招聘”，這則由“安鋼集團”官方微信發(fā)出的消息引起業(yè)界廣泛關(guān)注。魏群告訴記者，在當(dāng)前鋼鐵企業(yè)減人、減薪的困境下，開出如此高的價碼在安鋼尚屬首次，在鋼鐵行業(yè)也并不多見：“今年我們叫生死保衛(wèi)戰(zhàn)，支撐就是一個技術(shù)的支撐，我們的鐵前這一塊運行不是很穩(wěn)定，噸材成本鐵水成本占的是非常大的，這是我們生產(chǎn)過程中的一個薄弱環(huán)節(jié)。我們必須采取有力措施。盡管我們各方面資金都很緊張，但是引進人才解決我們的主要問題，50萬，30萬從數(shù)額上很大，能夠把我們的生產(chǎn)困局解決了，能收到的效益是很可觀的。”

　　安鋼生產(chǎn)經(jīng)營部部長魏群說，全力推進‘市場倒逼’，是安鋼2016年各項工作的重中之重。安鋼將進一步加大“市場倒逼”力度，以銷售訂單價格為基準(zhǔn)，倒推每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，讓全公司指標(biāo)、成本與市場直接對接，實現(xiàn)價格倒逼，形成價值鏈管理體系。魏群說：“整個產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還要向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，普通材現(xiàn)在的比例還是比較高一些應(yīng)該在50左右，往下減的話我們的效益還是相當(dāng)可觀的。除了加強工序管理降成本以外，剩下的就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。”

　　一份安鋼集團文件顯示，2016年安鋼主要目標(biāo)是：生鐵1140萬噸、鋼1127萬噸、材1100萬噸，銷售收入390億元，全年實現(xiàn)“止血”目標(biāo)，力爭實現(xiàn)盈虧平衡。魏群說：“上半年應(yīng)該說還很難，下半年如果說，按照國家要求政策的出臺，可能要好一些。”

　　對于安鋼未來的道路，業(yè)內(nèi)人士分析可能有兩條：第一條就是被兼并，先把不良資產(chǎn)處置完，剩下的優(yōu)勢產(chǎn)能并入好的企業(yè)。由于河南不存在比安鋼大的優(yōu)勢企業(yè)，安鋼很可能是被省外大型鋼鐵企業(yè)兼并。另一條路是在政策支持下，安鋼去兼并河南省的小鋼鐵企業(yè)，整合河南的鋼鐵資源，形成河南鋼鐵集團。

　　吉林省首鋼通鋼集團通化鋼鐵股份有限公司燒結(jié)廠班長王君富，他19歲來到通鋼，扎根通鋼20多年，他勤于專研，練就了一身的好本領(lǐng)，是廠里的技術(shù)骨干，設(shè)備“醫(yī)生”。他也見證了通鋼的發(fā)展與變化。

　　在通鋼燒結(jié)廠滾滾的熱浪中，記者見到了渾身濕透的工人王君富。當(dāng)個鋼鐵工人特別的辛苦，在高爐前的每一次操作都是一次挑戰(zhàn)，容不得半點馬虎，而在王君富和每一位鋼鐵工人的心中，鋼鐵的鑄就十分神圣，承載的是他們的汗水與心血。王君富說：“是用心和汗水給我的感覺，每個工人都付出他的辛苦，其實我們一線的工人是特別的辛苦，要不你可以去體驗一下，悶熱，烤的慌就像火烤的那種感覺似的，在那種環(huán)境下你不干活，你就是走一趟你的衣服基本上是濕的，你何況是在我們那工作呢。”

　　面對市場的挑戰(zhàn)，提起通鋼最近的變化，王君富說的最多的兩個字就是“革新”。首鋼通化鋼鐵集團股份有限公司把節(jié)能降耗，技術(shù)革新貫穿到一線工人，每周的例會，王君富等一線工人都會針對生產(chǎn)過程中遇到的問題踴躍地提出改革建議。王君富說：“這個合理化建議，也是公司倡導(dǎo)的。圍繞著環(huán)保了，節(jié)能降耗了，這些方面只這些合理化建議。根據(jù)現(xiàn)場的實際情況吧。需要一些小改小革，利用文字的形式提交上來，真要是采納了。還有相應(yīng)的獎勵政策。”

　　大伙能夠如此踴躍地提出革新建議，原因就是公司十分重視工人們的合理化建議，并把改革建議轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓通鋼的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生著悄悄地變化，也讓工人們的信心更足了。王君富說：“現(xiàn)在自從我們轉(zhuǎn)型之后，從人員來說，比以前少了，環(huán)保這塊是比較符合環(huán)保的政策。照比以前那是大有改善，這個建議要是提起來之后，真能達到預(yù)期的效果，從質(zhì)量，勞動量，都有所減少和提高。從心理上來說有種挺自豪的感覺。”

　　近二十年來，通鋼從幾十萬噸的產(chǎn)量跨步成為全國大型鋼鐵企業(yè)的行列，是這些像王君富一樣的普通工人支撐起了企業(yè)發(fā)展的脊梁。他們經(jīng)歷了市場帶來的陣痛，經(jīng)歷了改革帶來的喜悅，雖經(jīng)歷風(fēng)雨剝蝕，但是依舊對企業(yè)的發(fā)展充滿了信心。王君富說：“我對通鋼挺充滿信心的，現(xiàn)在來說正在轉(zhuǎn)型，淘汰一些老的設(shè)備，現(xiàn)在是，鋼鐵行業(yè)不太景氣，但是我們從公司一直到廠子，也都是積極的節(jié)能降耗了，這都是一個舉措，怎么有個過程，有個正確的引導(dǎo)，我希望通鋼越來越好，我看到通鋼的未來。”

　　煤炭行業(yè)已陷入困境三年多，2015年虧損面已經(jīng)超過八成，且因為產(chǎn)能過剩很嚴重，2016年仍舊不樂觀。面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，亞洲最大中央集中型煉焦選煤廠在行業(yè)寒風(fēng)中能否屹立？在安徽淮北的街頭，記者采訪了臨渙選煤廠女工王毅。記者見到王毅的時候，她剛剛買菜回來?；@子里放著牛肉、蒜黃等食品，這是她今天準(zhǔn)備的午餐。王毅有些不好意思，她告訴記者，自己是淮北礦業(yè)集團臨渙選煤廠的職工，作為亞洲最大中央集中型煉焦選煤廠，以前行業(yè)景氣的時候，臨渙選煤廠1600萬噸的年入洗能力幾乎滿負荷運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，連買菜都要精打細算了。王毅說：“那時候天天生產(chǎn)，上班雖然累，收入還是不錯的?，F(xiàn)在行業(yè)不景氣了，收入也明顯下降了。”

　　2015年以來，煤價已下跌三成，降到不如土豆的價格，坑口噸煤價格甚至賣不過一立方沙子。很多煤企更是巨虧，不得不通過降薪、甚至停薪留職、內(nèi)部休假等手段來降本增效。但即便如此，企業(yè)為了維持現(xiàn)金流，寧愿虧損也不停產(chǎn)。

　　去年10月份，為應(yīng)對煤炭市場持續(xù)低迷的困境，淮北礦業(yè)發(fā)布了轉(zhuǎn)崗分流的公告。王毅說，廠里去年動作不斷，今年，又積極響應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，向外擴張，加大對江蘇、山西等地選煤廠的托管業(yè)務(wù)，分流人員外出創(chuàng)效。關(guān)于未來，她們一線職工還是有不少的期待。王毅說：“就像家里過日子一樣，有好就有孬，我們肯定會積極工作，響應(yīng)國家政策。不過，就怕我們這樣45歲以上的女工，如果分流出去，想打個工都沒人雇你。而我們這個年齡，家里老人、孩子都是正要用錢的時候，希望國家多考慮點這些因素。”

　　盡管煤炭行業(yè)已經(jīng)陷入如此困境，但想讓煤炭企業(yè)主動退出仍舊十分困難，煤炭行業(yè)中有大量的“僵尸企業(yè)”需要“動刀”。這也意味著煤企將要面臨的形勢將會更嚴峻，其實，最困難的時期仍未來臨。

　　煤炭企業(yè)作為高耗能、高排放企業(yè)，受國家大環(huán)境影響，近幾年來經(jīng)濟和社會效益一直處在下滑態(tài)勢，河南能源焦煤公司圍繞降本增效重點工作，凝心聚力保安全、穩(wěn)產(chǎn)能、強管理，通過內(nèi)部改革，節(jié)本增效，帶領(lǐng)企業(yè)艱難前行。

　　趙固二礦位于焦作煤田東部，是國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃項目，河南省重點建設(shè)項目，包括礦井、洗煤廠和鐵路專用線3個單項工程。近兩年來，在產(chǎn)能縮減的大背景下，職工個人工資福利待遇也開始大幅度降低。河南能源焦煤集團趙固二礦綜掘三隊機電副隊長申麥成說：“不管是從家庭開銷啊，個人支出，家庭支出都有改變，能不花的就不花了。原來開的多，現(xiàn)在開的少。這塊兒一個人大約能少一、兩千塊錢，一、兩千對一個家庭來說很不少了。”

　　今年以來，面對煤炭市場下行壓力，河南能源焦煤公司圍繞降本增效重點工作，優(yōu)化設(shè)計，杜絕浪費，降低成本打好節(jié)流“組合拳”。焦煤公司趙固二礦總會計師張五星說：“我礦堅持“人人都是利潤源”的觀念，加強目標(biāo)成本考核，推進成本預(yù)算管理，強化成本目標(biāo)分解和責(zé)任落實，切實將員工工資收入與成本考核結(jié)果掛鉤，做實全員、全過程、全價值鏈的成本管控。充分調(diào)動了內(nèi)部市場主體的積極性，最大限度地實現(xiàn)了節(jié)支降耗、增收增盈。”

　　河南能源焦煤公司制訂了從公司到基層各單位的增產(chǎn)節(jié)支、扭虧增盈目標(biāo)，并具體化、細化、量化指標(biāo)，變粗放式管理為精細化管理優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點，依靠科技創(chuàng)新提質(zhì)增效，在技術(shù)節(jié)約、技術(shù)保障方面進一步挖掘潛力焦煤公司趙固二礦主管生產(chǎn)技術(shù)負責(zé)人說：“今年，我礦重新編制了礦井五年采掘接替規(guī)劃，形成“一采一備”良性循環(huán)生產(chǎn)格局，確保礦井生產(chǎn)的穩(wěn)定性、連續(xù)性。”

　　對于這次國家提出的針對煤炭行業(yè)壓縮產(chǎn)能、分流職工的舉措，河南能源焦煤公司正在制定具體方案，保證最大限度地滿足職工需求，同時，做好職工思想宣傳工作，維持職工隊伍穩(wěn)定。焦作市國資委辦公室一位不愿透露姓名的工作人員對記者說：“現(xiàn)在沒有效益比較好的企業(yè)，一些老的企業(yè)現(xiàn)在都是半虧損狀態(tài)，好多都是虧損狀態(tài)，所以基本上推展不開。”這位工作人員希望，國家、省、市能出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對于職工分流這塊要細化，包括職工安置、獎補資金等，另外，希望有幾家企業(yè)做試點，可以給其他企業(yè)提供可供參考的模本。只有這樣，才能保證這次改革穩(wěn)步推進，萬無一失。

　　分流安置員工面臨重新?lián)駱I(yè)上個世紀(jì)五十年代，湘鋼是國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局中“三皇五帝”中的“五帝”之一，曾經(jīng)是湘潭市乃至湖南省最大的企業(yè)，在地方經(jīng)濟發(fā)展中屬于支柱性企業(yè)。

　　“像我們小時候，是湘鋼的嘛還是有一種優(yōu)越感，覺得我們是湘鋼的還是很自豪的。但是轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟之后產(chǎn)能一擴大，我們壓力越來越大了。”說這話的，是湘鋼職工夏時謙，作為一名湘鋼子弟，2004年他一畢業(yè)就子承父業(yè)進入湘鋼工作，至今已經(jīng)有11個年頭了，從一名基層工人成為了五米寬厚板廠軋鋼電氣車間主任，說到行業(yè)的冷暖變化，他有一些無奈：“現(xiàn)在的話，一斤鋼材還賣不到白菜價格。但我們還行，怎么說呢，瘦死的駱駝比馬大吧，能挺得下去，畢竟湘鋼是湘潭最大的企業(yè)，華菱是湖南最大的國企。我們設(shè)備還在、技術(shù)還在，人還在。”

　　眼下就要過年，夏時謙忙得起早貪黑，每天工作12個小時，他介紹，他的車間里原來有四十多個人，這兩年減員，現(xiàn)在只剩三十多個，將來可能還有減。夏時謙說：“壓力很大，因為到現(xiàn)在這個份上了，每個人都很拼。要是再減4、5個人，就真的很難受了。”

　　湘鋼市場部部長陳柏元介紹，今明兩年，公司還面臨精簡人員30%左右的任務(wù)，這一舉動是為了降低人力成本。產(chǎn)能嚴重過剩的背景下，鋼材價格走低，物流、環(huán)保、人力等成本卻走高，2015年，和其他很多鋼企一樣，湘鋼是虧損，陳柏元說：“現(xiàn)在我們鋼鐵全行業(yè)基本處于全行業(yè)虧損，去年國內(nèi)鋼鐵消費量不到7億噸，但全國鋼鐵產(chǎn)能有12億噸，產(chǎn)能利用率不到70％。這是很低很低的1994年國內(nèi)鋼鐵價格指數(shù)是100，現(xiàn)在是67，但現(xiàn)在人工等成本是已經(jīng)增加了很多很多。”

　　盡管湘鋼方面沒有透露具體的虧損數(shù)字，但今年1月中鋼協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，其會員鋼企虧損總額645.34億元，虧損面高達50.5%。2015年鋼鐵供需格局惡化，以螺紋鋼為例，2008年湘鋼的螺紋鋼能賣到4900元每噸，而2015年價格跌至2000元左右，這意味著企業(yè)每賣一噸鋼，就要虧上幾百塊。陳柏元說：“如果按照國家的規(guī)劃，三年能淘汰1到1.5億噸的產(chǎn)能，估計產(chǎn)能利用率能提高到80%，提高到85%以上，就是一個良性的運行了。”

　　陳柏元認為，今年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已經(jīng)勢在必行。具體而言，中央定下的1億到1.5億噸的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，將通過“強制淘汰”和“引導(dǎo)淘汰”兩種方式解決。前者將通過《環(huán)保法》等系列法律法規(guī)，以及安全生產(chǎn)、能源利用、技術(shù)方式等行業(yè)文件的限定，將那些不符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策要求的鋼鐵企業(yè)強制關(guān)停、淘汰出局；而政策引導(dǎo)淘汰的，主要是已經(jīng)主動退出市場，或是需要搬遷改造、兼并重組的企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士判斷，這一輪去產(chǎn)能行動將會優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，對湘鋼這樣資質(zhì)和實力都較為優(yōu)厚的大型鋼企來說，反而是利好。陳柏元表示，對于即將出臺的指導(dǎo)意見，抱有樂觀態(tài)度：“它淘汰是淘汰落后產(chǎn)能，去產(chǎn)能以后，產(chǎn)量小了以后對鋼價是個支撐嘛。第二個我們自己內(nèi)部，在經(jīng)過這兩年的虧損之后，內(nèi)部也在采取一些措施，我們也在做一些結(jié)構(gòu)的調(diào)整，比如風(fēng)電用鋼，這兩年風(fēng)電發(fā)展很快，我們在風(fēng)電用鋼上去尋求突破。”

　　冰凍非一日之寒，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，必然也急躁不得，對于企業(yè)自身來說，勤練內(nèi)功，提質(zhì)升級、精準(zhǔn)市場定位，差異化發(fā)展高端產(chǎn)品，或許是當(dāng)下“寒冬”中的發(fā)展之道。陳柏元說：“我們就逐步往高端的方向走，還是形成差異化，我們要利用我們設(shè)備的優(yōu)勢，別人做不了的東西我們?nèi)プ?，我們很有?yōu)勢，我們對自己還是很有信心的。”

　　分流安置，具體牽涉的是每一個人，記者采訪了六盤水市首鋼水鋼集團軋鋼廠的幾位工人師傅。全國勞模陳立明說：“現(xiàn)在生活相對以前來說還是比較困難的，因為我們現(xiàn)在的收入還是比較低的，像我們現(xiàn)在工作也就在2000到3000之間，現(xiàn)在吃早餐都是八九塊，但是以前我們在外面都是兩三塊，以前生產(chǎn)比較正常的時候，有些職工在重要崗位上工資都是三四千，鋼鐵受到?jīng)_擊以后，效益不好，但是我們還要還房貸，再加上我們在六盤水的生活現(xiàn)狀，入不敷出，覺得生活有點困難。這個分流首先就要考慮技能差的、年齡大的、生老病殘的、不能勝任本職工作的，最少也要拿出個理由出來為什么減是競聘上崗、技能考評總要拿出個方案。要把這個人分流出去，我感覺是挺不好的，就是說買斷啊或分流出去啊從感情方面講是比較欠缺的。有能力有本事的肯定下不了，但是他兢兢業(yè)業(yè)干的，他有的時候勝任不了，但是有些事也確實是需要他們干的。有一部分人其實沒有能力去干（其他的），也就是說要找方法給他安置啊，但你不能推向社會啊，如果推向社會這個社會和諧也會出現(xiàn)問題的，主要我們對著行業(yè)還是挺有感情的，把我們分出來了該咱么辦，我現(xiàn)在正在思考這個問題。”

　　袁予駿說：“以前待遇都還可以，作為一個馬鋼工人感覺很驕傲，現(xiàn)在馬鋼效益是不怎么好，但是國家出臺這個政策去產(chǎn)能，去庫存，我相信在這些政策的引導(dǎo)下，扛過這段艱難的日子，我相信馬鋼會好起來的。”

　　小磊說：“我覺得作為一個基層的工人來說，最主要的事是把分內(nèi)的活干好，把自己的專業(yè)技術(shù)學(xué)好練好，把自己的綜合素質(zhì)提高上去，我相信有技術(shù)，無論在哪個崗位上都能夠適應(yīng)。”

　　方先生說：“其實我家里有好幾個親戚都是馬鋼職工，現(xiàn)在國家鋼鐵行業(yè)整體不景氣，我想在國家和企業(yè)出臺相關(guān)政策的支持下，在他們自己再就業(yè)的努力下，家庭生活還是能夠有所保障的。”

　　今年在青島，隨著青島鋼鐵公司的壓縮產(chǎn)能和廠房搬遷，很多職工面臨重新?lián)駱I(yè)。青鋼所在的青島市李滄區(qū)今天（2號）舉行社區(qū)招聘會，除了為重新?lián)駱I(yè)人員提供六百多個量身定制的崗位，還組織培訓(xùn)機構(gòu)到現(xiàn)場介紹免費技能培訓(xùn)政策。3月底前，青島市還將舉辦12場大型招聘會和27場社區(qū)招聘活動，為分流職工提供精準(zhǔn)化服務(wù)。招聘會在分流職工比較集中的青島市李滄區(qū)翠湖社區(qū)舉行。今年50歲的青島市民王先生說，青鋼減產(chǎn)后，不需要那么多崗位，自己也不想到郊區(qū)工作：“離得遠了，家里有老人和孩子，不方便。希望工資多少？希望投保，工資在三千元。”

　　在車間工作了30多年的青島市民隋女士計劃轉(zhuǎn)行：“希望學(xué)習(xí)育嬰師，將來換工作還可以好找一些。”

　　針對重新?lián)駱I(yè)人員年齡偏大，但具有一定技術(shù)的特點，青島市為他們提供了相應(yīng)的招聘企業(yè)和崗位。某企業(yè)工作人員張女士說：“待遇，電工的月工資三千元，簽訂合同后還有五險。”

　　現(xiàn)場還組織了多家培訓(xùn)機構(gòu)，介紹免費技能培訓(xùn)政策。青島市托普培訓(xùn)學(xué)校校長毛紅云說：“培訓(xùn)后的學(xué)員都有一個資格證書，并幫著推薦工作。只要青島城鎮(zhèn)戶口、有失業(yè)證的都可以免費培訓(xùn)。”

　　隨著青島鋼鐵公司等老企業(yè)壓縮產(chǎn)能和往外搬遷，僅在青島市李滄區(qū)，基友很多職工需要重新?lián)駱I(yè)。3月底前，青島市還將舉辦12場大型招聘會和27場社區(qū)招聘活動。青島市李滄區(qū)就業(yè)服務(wù)中心主任周曉戰(zhàn)說：“第一關(guān)，我們在街道辦事處辦理失業(yè)證的時候，每一個人都詳細的問他們的就業(yè)需求、培訓(xùn)需求、創(chuàng)業(yè)需求，并填在表格上。將來我們根據(jù)每一個失業(yè)人員的不同特點和需求，進行精準(zhǔn)幫扶。”

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