“戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)，包括‘四化’的融合發(fā)展，在這塊就提供有效的供給體系，這是加法的一個(gè)方面。加法的第二個(gè)方面就是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的短板。”3月1日，重慶市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張智奎，談到重慶新出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案時(shí)說(shuō)。

　　根據(jù)《重慶市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案》，上述產(chǎn)業(yè)只是補(bǔ)短板的“加”領(lǐng)域，其他的還有“減”、“乘”“除”的改革。“減”指的是去除過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)“三去”減少無(wú)效供給，無(wú)效供給會(huì)占用資源；“乘”指的是全面推進(jìn)創(chuàng)新、政府轉(zhuǎn)變職能，同時(shí)擴(kuò)大開(kāi)放；“除”則指去金融杠桿，降企業(yè)成本等改革。

　　除重慶之外，3月1日，貴州公布了省委省政府的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見(jiàn)》。2月29日，《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》等公布。此前江西、廣西、河北、內(nèi)蒙古、四川、黑龍江等也提出加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。上述方案在強(qiáng)調(diào)去除房地產(chǎn)庫(kù)存同時(shí)，也大力發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計(jì)其他各省的相應(yīng)改革方案會(huì)陸續(xù)出來(lái)。

　　粵渝黔出臺(tái)細(xì)致方案

　　根據(jù)貴州公布的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意見(jiàn)，下一步需要淘汰一批煤炭、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能，同時(shí)要全力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶；實(shí)行住房公積金異地貸款“應(yīng)貸盡貸”。

　　還要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快形成貴陽(yáng)與周邊省會(huì)城市2至3小時(shí)高鐵交通圈，建成省內(nèi)“六橫七縱八聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，加快建成“三橫一中心”500千伏網(wǎng)架等。

　　另外也要補(bǔ)齊教育醫(yī)療事業(yè)短板。推動(dòng)三甲公立醫(yī)院醫(yī)生到縣鄉(xiāng)醫(yī)院開(kāi)展義診等。強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，深入實(shí)施綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)。

　　曾到貴州進(jìn)行過(guò)調(diào)研的首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院教授王暉指出，“貴州主要是山地，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主打生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。”

　　與其他省市不同的是，貴州、廣東、重慶出臺(tái)了細(xì)致的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意見(jiàn)。

　　2月28日公布《重慶市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案》提出，用2-3年時(shí)間，去除一批過(guò)剩產(chǎn)能、一批房地產(chǎn)庫(kù)存、一批僵尸企業(yè)和空殼公司，但是會(huì)騰出資源要素、市場(chǎng)空間支持有前景的企業(yè)發(fā)展。

　　廣東省政府同日公布供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案和5個(gè)單獨(dú)方案。

　　值得注意的是，廣東和重慶都是2015年經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)加快的地區(qū)，2015年經(jīng)濟(jì)增速分別為8%、11%，分別比上一年增速提高了0.2、0.1個(gè)百分點(diǎn)。貴州2015年經(jīng)濟(jì)增速為10.7%，在全國(guó)排名第三，較上年同期的10.8%基本穩(wěn)定。

　　交行分析師夏丹指出，現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)房地產(chǎn)政策后，銷售更火爆反而是一二線城市，三四線城市庫(kù)存消化難度大。目前全國(guó)各地鼓勵(lì)農(nóng)民工買房，但仍需要一些配套改革。

　　此前，不少地方出臺(tái)措施提出，農(nóng)民工繳納半年公積金就可以進(jìn)行貸款，不過(guò)農(nóng)民工短期還拿不出工資流水，進(jìn)而要適應(yīng)銀行放貸的收入要求。

　　基于此，貴州省省省長(zhǎng)孫志剛2月29日召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作時(shí)指出，要加快完善地方金融體系，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，針對(duì)廣大農(nóng)戶、個(gè)體工商戶等量身定做金融產(chǎn)品和服務(wù)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象融資需求。

　　加大短板領(lǐng)域投資

　　與去除房地產(chǎn)庫(kù)存，去除過(guò)剩產(chǎn)能不同的是，重慶、廣東、貴州的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，在一些短板領(lǐng)域提出了加快投資的要求。

　　重慶市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張智奎就指出，下一步針對(duì)重慶一些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保以及脫貧、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)不足的問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施脫貧脫困、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)短板、社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板四大工程。

　　像基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域就策劃了九大工程包，包括軌道交通及市郊鐵路工程包、城市道路工程包、公交設(shè)施工程包、公共停車場(chǎng)工程包、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程包、農(nóng)村基本公共服務(wù)工程包、農(nóng)村信息化工程包、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程包、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程包。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)短板工程策劃了三大工程包，社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板領(lǐng)域策劃了教育、醫(yī)療、文化三大工程包等。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，2016年國(guó)家在地下管廊建設(shè)、高速鐵路，以及農(nóng)村電網(wǎng)、治理污染等短板領(lǐng)域，國(guó)家還會(huì)加大建設(shè)，像地下管廊就可能涉及幾千公里。

　　其中廣東就提出2016年到2018年，要投資200億元，建設(shè)綜合管廊約350公里，其中珠三角9市建設(shè)約200公里，粵東西北地區(qū)建設(shè)約150公里。

　　另外加快高快速鐵路和城際鐵路建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)珠三角經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的高快速鐵路通道建設(shè)，建設(shè)贛深客專、廣汕鐵路等7個(gè)項(xiàng)目，總里程1283公里。其他的還有2016-2018年，廣東全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造投資200億元等。

　　貴州的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也提出了全力打造西南重要物流樞紐，強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)等。

　　據(jù)了解，目前全國(guó)短板領(lǐng)域的投資空間巨大，如農(nóng)村的污染甚至超過(guò)了城市。“短板領(lǐng)域很多投資仍待試點(diǎn)，像農(nóng)村污水處理就是如此，但要形成大的投資規(guī)模還需要時(shí)間。”中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥指出。

　　不過(guò)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，只是補(bǔ)短板的一個(gè)方面，例如重慶過(guò)去加快汽車、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，位居全國(guó)第一，這樣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功經(jīng)驗(yàn)還需各地因地制宜。

　　“在中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總的思路下，各省根據(jù)自己的省情提出自己的改革內(nèi)容。”王崇舉說(shuō)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前各省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的新的產(chǎn)業(yè)，大多提及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、新能源汽車及新材料等產(chǎn)業(yè)，幾大同小異。但是這些產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展得起來(lái)，仍待觀望。

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