為使河北省鋼鐵去產(chǎn)能工作有更充分的法律依據(jù)和更嚴(yán)格的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)倒逼鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效，省委、省政府提出，要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來(lái)推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能。對(duì)此，河北有關(guān)部門按照提高標(biāo)準(zhǔn)、分段達(dá)標(biāo)、梯次退出的原則，修訂完善了環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類地方標(biāo)準(zhǔn)，同步研究制定了企業(yè)規(guī)范管理、行業(yè)優(yōu)化升級(jí)、鋼鐵產(chǎn)能走出去、鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和推廣等政策措施，既為解決好“去誰(shuí)、去多少、怎么去”提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，又為鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效提供政策支撐。目前，河北圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能，初步形成了較為系統(tǒng)完善的“6+N”標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。

　　環(huán)保方面，在河北省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，對(duì)燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序的主要污染物排放，提出了執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值的要求。能耗方面，執(zhí)行我省《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》，燒結(jié)、球團(tuán)、高爐工序單位產(chǎn)品能耗限定值標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)爐與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)持平。水耗方面，執(zhí)行《河北省用水定額》第2部分工業(yè)取水中鋼鐵生產(chǎn)取水定額，含焦化工序普鋼、特鋼聯(lián)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新增不含焦化工序普鋼聯(lián)合等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量、技術(shù)方面，《鋼鐵企業(yè)通用質(zhì)量要求》《鋼鐵企業(yè)通用技術(shù)要求》均于今年6月2日正式發(fā)布，從7月1日開始實(shí)施。質(zhì)量共設(shè)置了25項(xiàng)指標(biāo)，技術(shù)設(shè)置了31項(xiàng)指標(biāo)，除新增指標(biāo)和1項(xiàng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)外，其他均高于行業(yè)平均水平或國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。安全方面，在《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于倒逼壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，制定了《河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)安全規(guī)范》，從17個(gè)方面規(guī)定了鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全省關(guān)停拆除高爐87座、轉(zhuǎn)爐及電爐94座，壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4106萬(wàn)噸，有冶煉能力的生產(chǎn)企業(yè)（廠點(diǎn)）由148家減至109家。目前，省政府已經(jīng)與國(guó)家簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，“十三五”期間，河北省承擔(dān)了全國(guó)1/3的鋼鐵產(chǎn)能壓減任務(wù)，將壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4913萬(wàn)噸。

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　　河北省政府新聞辦公室6月8日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，為使河北省鋼鐵去產(chǎn)能工作有更充分的法律依據(jù)和更嚴(yán)格的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)倒逼鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效。河北省將通過實(shí)施環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均水平的地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼鋼鐵去產(chǎn)能。

　　鋼鐵行業(yè)仍然處于寒冬，據(jù)光大證券研報(bào)顯示，2015 年鋼鐵行業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)率為-22.10%，延續(xù)了2014 年的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)且增長(zhǎng)率較2014年下降17.08個(gè)百分點(diǎn);44 家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降，占比95.65%。與煤炭行業(yè)相比較，鋼鐵行業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入下滑幅度更大，收入下滑企業(yè)數(shù)量占比更高。鋼鐵出現(xiàn)全行業(yè)虧損，自然成為供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　通過運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來(lái)推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能。對(duì)此，河北省有關(guān)部門按照提高標(biāo)準(zhǔn)、分段達(dá)標(biāo)、梯次退出的原則，修訂完善了環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類地方標(biāo)準(zhǔn)，同步研究制定了企業(yè)規(guī)范管理、行業(yè)優(yōu)化升級(jí)、鋼鐵產(chǎn)能走出去、鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和推廣等政策措施，既為解決好“去誰(shuí)、去多少、怎么去”提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，又為鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效提供政策支撐。目前，該省圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能，初步形成了較為系統(tǒng)完善的“6+N”標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。

　　據(jù)鋼鐵行業(yè)某分析人士向第一財(cái)經(jīng)記者透露，河北省此次倒逼鋼鐵產(chǎn)能出清是一貫思路，國(guó)家加快去產(chǎn)能加上去年需求端很弱，產(chǎn)能和產(chǎn)量去的很快。今年年初需求端一改善鋼廠利潤(rùn)暴增，噸鋼已經(jīng)回到600元以上，所以之前關(guān)閉的產(chǎn)能在四五月份又開始出現(xiàn)快速?gòu)?fù)產(chǎn)。不少鋼廠在加大復(fù)產(chǎn)力度，高爐開工率較去年同期大幅增長(zhǎng)，供給端持續(xù)擴(kuò)張，鋼材供需形勢(shì)惡化。

　　而日前，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，行動(dòng)計(jì)劃提出，2016~2018年，擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，涉及項(xiàng)目總投資約4.7萬(wàn)億元。據(jù)蘭格鋼鐵研究中心測(cè)算，此次行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)所涉及到的4.7萬(wàn)億元基建項(xiàng)目投資，總計(jì)將拉動(dòng)全國(guó)鋼材需求超2億噸，每年拉動(dòng)鋼材平均在8000萬(wàn)噸左右，對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠帶動(dòng)需求在一定程度上實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)。這更加增強(qiáng)了鋼企復(fù)產(chǎn)的沖動(dòng)。

　　一系列導(dǎo)致鋼企復(fù)產(chǎn)的形勢(shì)引發(fā)決策層的討論之后堅(jiān)定了對(duì)于去產(chǎn)能的決心。因此此時(shí)河北省提高地方標(biāo)準(zhǔn)要求，更多的是表明河北省去產(chǎn)能的堅(jiān)定態(tài)度。但是在5月27日，世界鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布《世界鋼鐵統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2016》，其中，2015年前十大鋼鐵生產(chǎn)公司出爐，河鋼集團(tuán)以年產(chǎn)粗鋼4774.5萬(wàn)噸排名第二，僅次于安塞樂米塔爾的9713.6萬(wàn)噸。而據(jù)2015年河北省2015年納稅50強(qiáng)企業(yè)排行榜顯示，河鋼集團(tuán)以76.55億元蟬聯(lián)榜首。河北省此次提高去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納稅大戶河鋼集團(tuán)將產(chǎn)生什么影響，尚有待觀察。

　　未來(lái)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)能要減2-3億噸的方向應(yīng)該不會(huì)變，但受兩個(gè)方面影響，一方面從國(guó)家層面來(lái)看，大的趨勢(shì)是要減掉2-3億產(chǎn)能，但是過程中減的太快會(huì)有噸鋼利潤(rùn)的快速回升又會(huì)有反復(fù)。另一方面，從鋼企個(gè)體的市場(chǎng)行為來(lái)看，鋼企復(fù)產(chǎn)還是減產(chǎn)都受噸鋼利潤(rùn)影響，此外去產(chǎn)能過快會(huì)導(dǎo)致鋼企感受“切膚之痛”。兩相作用，未來(lái)鋼鐵行業(yè)將會(huì)表現(xiàn)出來(lái)曲折性的產(chǎn)能下降。

　　在6月6日第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)期間吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，中國(guó)正視產(chǎn)能過剩問題，然而國(guó)際社會(huì)不應(yīng)還將中國(guó)想象成是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，目前中國(guó)正通過多種市場(chǎng)化方式出清過剩產(chǎn)能。樓繼偉進(jìn)而表示，鋼鐵等去產(chǎn)能并不是簡(jiǎn)單的強(qiáng)制關(guān)門。上述分析人士繼續(xù)表示，未來(lái)政府引導(dǎo)加上控制需求端將是鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要路徑，而這個(gè)過程可能會(huì)持續(xù)比較長(zhǎng)時(shí)間，大概要三到五年。歸根結(jié)底就使需要有形的手引導(dǎo)和補(bǔ)貼，然后借助無(wú)形的手去進(jìn)行鋼鐵行業(yè)自身的自然淘汰。

　　在需求并無(wú)大起色且供給持續(xù)回升，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的大環(huán)境下，河北省出臺(tái)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可謂政策意味濃厚，而從微觀角度來(lái)看，鋼鐵行業(yè)中巨虧的公司比比皆是，2015年鋼鐵板塊整體業(yè)績(jī)虧損560.54億元，為近15年來(lái)板塊虧損之最，整個(gè)行業(yè)自身也在發(fā)生著變化，巨虧資產(chǎn)的剝離及置換重組已成為整個(gè)行業(yè)的大趨勢(shì)。根據(jù)長(zhǎng)江證券對(duì)華菱鋼鐵的相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，華菱鋼鐵(000932.SZ)已經(jīng)開始置出鋼鐵、置入金融，轉(zhuǎn)型謀求可持續(xù)發(fā)展。

　　而東北證券某分析師向第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前，國(guó)企改革與供給側(cè)改革仍是年內(nèi)最大主線，也是中長(zhǎng)期唯一能抗衡行業(yè)整體下行風(fēng)險(xiǎn)的有效武器。隨著改革措施漸次落地，鋼鐵行業(yè)將會(huì)在特鋼、轉(zhuǎn)型等細(xì)分領(lǐng)域短期存在較大機(jī)會(huì)。

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