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制造業(yè)外遷再次考驗降成本決心

    “原先是小打小鬧,現(xiàn)在已經(jīng)是成規(guī)模了。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才對《經(jīng)濟參考報》記者形容制造業(yè)外遷現(xiàn)象時如是說。他認為,外遷總體上來說弊大于利,但要解決這個問題,還需冷靜看待。

  首先,在降成本問題上,應該清楚地看到,無論是資源成本還是人工成本,近年來都在不斷上升。徐洪才認為,生產(chǎn)經(jīng)營成本、工資成本要素價格的上升,以及資源能源價格的改革和節(jié)能環(huán)保標準的提高,都制約了制造業(yè)的發(fā)展。但最根本的還是企業(yè)目前的技術(shù)和管理水平都沒有明顯提高,從而使得成本增長高于利潤增長,讓企業(yè)不堪重負。

  從管理成本上看,徐洪才認為,管理水平的提高也有助于降低制造業(yè)的成本。企業(yè)應該挖掘培養(yǎng)好的管理人才,這一點在國家現(xiàn)在倡導的制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移中尤為重要。

  其次,財務成本的巨高不下成為制造業(yè)企業(yè)外遷的另一個重要因素。萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,2013年“錢荒”后融資成本的大幅上升壓垮了一大批利潤原本就比較低的制造業(yè)企業(yè)。

  中國建設(shè)銀行首席風險官黃志凌表示,相對于欠發(fā)達國家和新興市場經(jīng)濟,我們的成本劣勢主要集中在人工與稅費方面。降低國內(nèi)制造業(yè)成本的關(guān)鍵是財務成本和稅費負擔,正確的方向是在裝備技術(shù)更新基礎(chǔ)上提高勞動生產(chǎn)率,必須依靠深化改革。

  第三,徐洪才提醒中國還應警惕在制造業(yè)外遷過程中的產(chǎn)業(yè)空心化問題。產(chǎn)業(yè)空心化在發(fā)達國家都出現(xiàn)過,而中國在發(fā)展中高端制造業(yè)的同時,也應該注重改進改良傳統(tǒng)制造業(yè)的工藝和流程,以保護就業(yè)和產(chǎn)業(yè)中高低段分布的合理性。

  徐洪才強調(diào),我國是多層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并存,這是未來相當長時間的趨勢和方向。中國還是一個勞動力大國,不可能一下子全部都是智能機器人,中低端產(chǎn)業(yè)承接了大量的就業(yè),不可能立刻喊停,這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級還應該包括加強管理、技術(shù)進步,調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強自身品牌建設(shè)等,要提高產(chǎn)品的附加值,加強自主品牌建設(shè)和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā),

  滕泰認為,應該盡快提升企業(yè)的軟價值——只有告別僅僅是出賣資源、環(huán)境、勞動力而賺取廉價的加工費,提高技術(shù)、管理、品牌、文化等軟價值,像華為等中國制造業(yè)一樣,依靠新供給創(chuàng)造新需求,才能真正擺脫低端競爭的困境。

  當然,專家也認為,還應一分為二地看待制造業(yè)外遷現(xiàn)象。徐洪才認為,一些企業(yè)主動走出去,走到成本相對便宜的地方、接近市場的地方。這樣是合理的,符合經(jīng)濟規(guī)律,也可以規(guī)避通過對外投資拉動商品勞務輸出,工程承包施工,這樣也可以規(guī)避貿(mào)易壁壘。

  黃志凌認為,相對于發(fā)達國家市場,我們的成本劣勢是財務成本與稅費負擔。所以中端制造業(yè)產(chǎn)能向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移是可行的,是可以利用當?shù)厥袌鼋档拓攧粘杀竞投愘M負擔,相比在中國生產(chǎn)出口到當?shù)馗欣蓤D。

  同時,專家也提醒,制造業(yè)外遷是在全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的一部分,這也是大勢所趨,國內(nèi)特別是地方政府應冷靜看待這個現(xiàn)象。要順勢而為,而不是想辦法阻止。徐洪才建議,地方政府要看清楚自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,找準位置,尋找相對有利的競爭條件,從自身找原因。“如果各方面條件優(yōu)越,不僅能留住老的(企業(yè)),還能引來新的(企業(yè))。”徐洪才說。

  這也是供給側(cè)改革的內(nèi)容,徐洪才認為,重頭戲是體制機制的改革創(chuàng)新,但是技術(shù)的進步也是供給側(cè)改革,商業(yè)模式的創(chuàng)新也是,物流成本下降,減少不合理收費都是供給側(cè)改革的內(nèi)容。要留住企業(yè),降低制造業(yè)成本,應該學會向管理要效益,向技術(shù)進步要效益、向質(zhì)量安全要效益。同時,政府也應該抓住產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè),使得整個產(chǎn)業(yè)鏈完整起來,以產(chǎn)業(yè)鏈來留住有外遷意向的企業(yè)。

  滕泰認為,為了緩解成本上漲放大制造業(yè)經(jīng)營壓力,應該大力推動供給側(cè)改革,重點降低企業(yè)的資金、土地、勞動等要素供給成本。

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