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《關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》

發(fā)改委、工信部今日(1月3日)發(fā)布《關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》,自2017年1月1日起,對鋼鐵行業(yè)實行更加嚴格的差別電價政策和基于工序能耗的階梯電價政策,淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至每千瓦時加價0.5元;限制類繼續(xù)維持每千瓦時加價0.1元;未按期完成化解過剩產能實施方案中化解任務的鋼鐵企業(yè)電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執(zhí)行。

 

事件評論

1、淘汰類產能成本上升明顯,彰顯供給側改革決心

本次《通知》主要針對淘汰類及未按期完成化解過剩產能任務的鋼企,生產耗電每度電成本增加0.2元。根據《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定,長流程工藝中,高爐容積在400-1200立方米之間的為限制類產能,高爐容積在400立方米以下的為淘汰類產能,短流程工藝中,設備容積處于30-100噸之間的為限制類產能,設備容積在30噸以下的為淘汰類產能,其中,主要生產“地條鋼”的中頻爐屬于淘汰類范疇,因此,此次《通知》影響范圍為容積率400立方米以下高爐、30噸以下電爐及所有中頻爐。具體而言:1)涉及產能規(guī)模方面,雖然關于容積率400立方米以下高爐、30噸以下電爐產能具體數據我們尚不得而知,但或許可以簡單參考工信部設定的1-1.5億噸淘汰落后產能目標,中頻爐產能據Mysteel統(tǒng)計約為1.2億噸,涉及產量約為4000萬噸;2)增加噸鋼成本方面,對于相關高爐而言,根據《中國冶金》期刊2016年11月報道,目前噸鋼耗電約400度,同時按照行業(yè)自發(fā)電比例50%(小高爐自發(fā)電比例或偏低)估算,噸鋼成本將增加約40元,對于30噸以下電爐及中頻爐而言,考慮到其噸鋼耗電約849度,噸鋼成本將增加約170元。

總體而言,雖然此次通過強化差別電價方式來限制落后產能生產,是一種相對市場化手段,導致產能短期急劇收縮概率不大,但是對于相關產能成本端影響較為明顯,涉及產能規(guī)模也不算小,一方面,有助于為當前供給側改革順利推進營造良好市場環(huán)境,另一方面,也彰顯了政策面供給側改革決心強大。

2、供給端事件頻發(fā),但需求走弱短期主導鋼價

包括國務院通報江蘇華達、河北安豐違法違規(guī)行為處理情況,對相關省份兩位副省長給予行政處分并對相關責任人問責;唐山市啟動重污染天氣紅色(Ⅰ級)預警響應,自1月2日起,在原有重點工業(yè)企業(yè)減排50%的基礎上,全市所有獨立軋鋼企業(yè)停止生產,在確保安全生產、居民供暖的前提下所有鋼鐵企業(yè)燒結機停止生產等在內,近期有關行業(yè)供給端受限(預期)事件頻發(fā),但并未阻止鋼價持續(xù)回調步伐,今日主力合約螺紋繼續(xù)下跌2.06%,熱軋下跌0.93%,礦石下跌3.70%。之所以如此,或主要源于目前需求端走弱成為主導鋼價走勢的關鍵變量,近期鋼貿環(huán)節(jié)社會庫存因此累積加劇。不過,值得留意的是,如果現貨鋼價短期回調較大,鋼廠因此停產檢修增多,節(jié)后開工旺季需求表現有所超預期,鋼價仍將有一輪供需短期錯配帶來的上漲行情。

3、需求回落,2017年供需格局繼續(xù)好轉難度增大

政策刺激地產、汽車等領域,帶來行業(yè)需求低位回暖,行政管控、預期悲觀等致使供給釋放不足,2016年行業(yè)價格與盈利由此顯著反彈。展望2017,一方面,無論是地產還是汽車領域,源于政策刺激的需求好轉在政策邊際收緊后大概率反哺此前透支,鋼鐵內需增速回落幾成定局,而外需雖或好轉但短期大概率難逆內需主導局面;另一方面,雖供給側改革2017年繼續(xù)加碼概率較大,近期各項政策頻出則進一步強化了市場預期,不過,由于行業(yè)目前存量供給彈性依然足夠,并且2016年盈利好轉強化了閑置產能復產能力與意愿,2017年行業(yè)供給端最終調整效果尚存不確定性。

因此,相比于2016年需求擴張、供給收縮,進而明顯收縮行業(yè)供需缺口(需求-供給)而言,2017年需求回落情況下,鋼價繼續(xù)反彈只能寄期望于供給回落更進一步,對此我們仍需密切觀察。

4、板塊趨勢性行情難再,博弈供給側改革主題行情

歷史行情顯示,鋼鐵板塊股價與盈利相關而非鋼價,需求周期上/下行決定股票先行/滯后于盈利,同時,周期下行階段估值影響權重增大致使股價對盈利反映有所遲滯。因此,在目前鋼價弱勢、盈利下滑且板塊估值仍處高位階段,板塊出現趨勢性行情概率較小。不過,需要注意的是,在目前A股市場行業(yè)間分化縮小、創(chuàng)業(yè)板頹勢未改的情況下,鋼鐵板塊因供給側改革政策趨嚴、階段性獲得交易性主題行情概率依然存在,建議適當參與,多做波段,低估值品種仍是優(yōu)先配置標的,推薦河鋼股份,新鋼股份,鞍鋼股份,馬鋼股份,新興鑄管。此外,主業(yè)穩(wěn)增且具3D打印題材的中鋼國際,具有轉型預期的玉龍股份、法爾勝值得長久關注。

 

 

鋼鐵行業(yè)差別電價新政電話溝通內容:

 

目前唐山地區(qū)高爐、電爐還沒有接到具體差別電價政策通知。

總體而言,高爐企業(yè)通常都有自己的發(fā)電廠,例如唐鋼長流程煉鋼自發(fā)電比例約70%,因此該政策影響相對較??;以電爐為主的鋼廠受影響較大,尤其是沒有自發(fā)電及主要依靠外購電的鋼企。如果該政策得以落實,對淘汰類產能成本影響將較大,根據我們的測算,對于100萬噸級長流程鋼廠而言,電費每提高0.1元將使得電費上升500萬以上。

 

 

問答環(huán)節(jié)

 

 

 

Q1淘汰類的產能規(guī)模大概有多少?河北省淘汰類產能大概有多少

A1按照河北省相關文件,450m3以下高爐和40t以下轉爐屬于淘汰類產能。以唐山地區(qū)為例,450m3以下高爐有33座,涉及產能1716萬噸;40t以下轉爐有10座,涉及產能560萬噸,合計2276萬噸

Q2淘汰類的這部分產能就是國家供給側改革去產能目標中的產能?

A2對,這部分淘汰類產能遲早是要去除的,差別電價政策的出臺是為了加速這一過程。

Q3該政策對軋鋼企業(yè)有影響嗎?

A3政策中并沒有明確提及軋鋼企業(yè),目前還沒有相關政策要求。

Q4全行業(yè)高爐企業(yè)目前自發(fā)電處于怎樣的水平?大小高爐自發(fā)電是否存在差異?淘汰類產能也有配套發(fā)電設施嗎

A4唐鋼屬于自發(fā)電比例較高的,在70%以上,一般企業(yè)基本都能達到50%以上;發(fā)電設備與高爐都是配套的,通常而言,高爐容積越大,自發(fā)電比例越大;淘汰類設備通常也有配套發(fā)電設施。

Q5從噸鋼角度來講,按照自發(fā)電50%的比例來看的話,差別電價政策對高爐煉鋼成本有多大?對電爐成本有多大影響。

A5目前高爐噸鋼耗電約450度,同時按照行業(yè)自發(fā)電比例50%估算,若全部按照淘汰類產能來看的話,噸鋼成本將增加約40元,這種估算方式有一定的邏輯,不過要分不同高爐,容積較大的高爐自發(fā)電比例更高,因此該政策對其成本影響相對較小;目前唐山地區(qū)地條鋼較少,唐山電爐鑄造企業(yè)既不屬于限制類,也不屬于淘汰類,因此不受該政策影響,目前盈利較高。

Q6很多中頻爐產能游離于政策之外,因此電廠也無法對其實施差別電價,所以該政策對于這部分產能是否是無效的?

A6這種情況確實存在,對于監(jiān)管這部分企業(yè)有一定的難度和漏洞,因此部分中頻爐成本可能不會上升。唐山地區(qū)中頻爐生產建筑鋼并不賺錢,而生產具有較高附加值的角鋼和型鋼則相對更賺錢,疊加唐山也少有新開發(fā)樓盤,因此中頻爐生產建筑鋼較少。

Q7在具體實施過程中,如果有鋼廠僅有部分設備屬于淘汰類,則是否意味著整個鋼廠都將實行差別電價?(因為很難以設備來分開收取電費)。這是否意味著本次差別電價政策實際影響的產能范圍將擴大?

A7由于該政策目前尚未下達到企業(yè),具體實施細則未發(fā)布,因此將如何實施并不明確,可能會存在一刀切情況

Q8近期環(huán)保限產不斷,供給端收縮明顯,而鋼價仍呈下跌態(tài)勢,是否意味著本次差別電價政策短期內對鋼價邊際影響有限?

A8源于1月2日開始的5軸貨車限運,目前唐山地區(qū)鐵礦石、焦煤運輸受到一定限制,高爐原料供應趨緊,疊加近期限產,今日鋼價有所上漲,差別電價政策或許并非其中的主要原因

Q9兩部門發(fā)布差別電價政策是否可以理解為去產能逐步走向市場化?例如,本來行政化去產能之下應該淘汰的產能,在能夠盈利的情況下就可以恢復生產。

A9淘汰類產能仍然會被去掉,不能繼續(xù)生產,并不會因為這次是市場化政策就可以釋放出來。此次政策不改變淘汰類產能遲早會去掉的命運,而是會加速其市場化淘汰節(jié)奏

Q10今年鋼廠盈利比去年明顯好轉,而唐山高爐產能利用率并沒有達到較高的水平,是否是因為限產?如果不存在限產那么產能利用率將達到什么水平? 

A10今年限產對產能利用率影響較大,如果沒有限產今年鋼價不會那么高,產能利用率也可能達到80-90%之間。

Q11中頻爐當中地條鋼占比大概多少?

A11唐山地區(qū)基本不生產地條鋼。

Q12之前淘汰類目錄將生產特鋼、不銹鋼的中頻爐產能納入其中,而最新的政策僅針對生產地條鋼的中頻爐產能,是否意味著生產特鋼、不銹鋼的中頻爐產能已從淘汰類目錄中移除了

A12之前制定政策時,沒有考慮到將生產特鋼、不銹鋼的中頻爐產能納入淘汰類的合理性,后來在實踐中進行了調整,因此這部分產能已從淘汰類目錄中移除了。

Q13唐山鋼廠鋼廠目前原料庫存是什么水平?鋼廠鋼材庫存是偏高還是偏低?

A13受制于近期5軸貨車限運,疊加港口限制裝料,唐山地區(qū)鐵礦石庫存偏低,基本在7天左右;受制于限運政策,鋼廠鋼材目前也運不出去。

Q14限制類產能未來國家是怎樣定位的?

A14我們認為這部分產能未來可能仍將逐漸被淘汰,如果現在就實行一刀切的話很難保證就業(yè)水平。中國未來廢鋼將越來越多,雖然未來三年仍將以高爐為主,這些限制類產能大概率不會去掉,不過借鑒歐美發(fā)達國家發(fā)展經驗,長期來看電爐逐漸替代高爐仍將成為主要趨勢

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