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工信部:開展動態(tài)調(diào)整 逐步壓減鋼鐵企業(yè)數(shù)量

    2012年以來,工業(yè)和信息化部開展了鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作。截至2015年,分三批公告304家規(guī)范企業(yè),約占全國粗鋼總產(chǎn)能的90%。為實現(xiàn)對鋼鐵規(guī)范企業(yè)的動態(tài)管理,強化事中事后監(jiān)管,2015年,我們修訂出臺了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》,2016年,我們啟動規(guī)范管理動態(tài)調(diào)整工作。經(jīng)企業(yè)自查、地方初審、專家核實,2017年2月9日,對第一批擬撤銷鋼鐵規(guī)范公告企業(yè)名單向社會進行了公示,聽取各方意見。

  鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件從產(chǎn)品質(zhì)量,工藝與裝備,環(huán)境保護,能源消耗和資源綜合利用,安全、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任5個方面提出了要求。鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件要求并不高,不是先進標(biāo)準(zhǔn),是鋼鐵企業(yè)需滿足的基本條件。鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理是一種事中事后監(jiān)管手段,不是審批行為,進入規(guī)范名單不代表企業(yè)進了“保險箱”,不能成為企業(yè)的護身符。為此,開展鋼鐵規(guī)范動態(tài)調(diào)整,實現(xiàn)規(guī)范企業(yè)“有進有出”,目的就是要督促企業(yè)按照環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),更好地持續(xù)實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。

  根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》要求,并結(jié)合化解過剩產(chǎn)能工作,鋼鐵規(guī)范企業(yè)動態(tài)調(diào)整的總體思路是配合化解過剩產(chǎn)能,逐步壓減鋼鐵企業(yè)數(shù)量,對不能繼續(xù)保持要求的企業(yè)不再列入公告名單,對新申請規(guī)范的企業(yè)嚴格把關(guān),實現(xiàn)“有進有出”的動態(tài)調(diào)整。在規(guī)范動態(tài)調(diào)整期內(nèi)(即從上次規(guī)范公告到本次規(guī)范調(diào)整結(jié)束的時間段),發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形,將撤銷規(guī)范公告資格。一是存在違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為,二是發(fā)現(xiàn)存在國家明令淘汰取締的裝備,三是在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等各類執(zhí)法監(jiān)管中被責(zé)令停業(yè)關(guān)閉及以上處罰,四是列入2016年去產(chǎn)能任務(wù)已整體退出,五是停產(chǎn)超過1年以上。下一步,還將對執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中被責(zé)令整改的,列入整改企業(yè)名單。對列入整改名單的企業(yè),若6個月內(nèi)未整改到位,或下一規(guī)范動態(tài)調(diào)整期內(nèi)再出現(xiàn)需整改類情形,將直接撤銷規(guī)范公告。

  通過動態(tài)調(diào)整形成的三類名單(“撤銷規(guī)范公告企業(yè)名單”、“整改企業(yè)名單”、“符合規(guī)范條件企業(yè)名單”),將及時向社會公告。對于撤銷規(guī)范公告等不符合規(guī)范條件的企業(yè),不代表這些企業(yè)不再能進行鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營了,只是表示這些企業(yè)出現(xiàn)了違法違規(guī)行為或不能滿足鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最基本條件。這些企業(yè)要根據(jù)規(guī)范條件要求進行整改,嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。各地應(yīng)將其列入監(jiān)管的重點,環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法部門要對其加大執(zhí)法監(jiān)管力度和頻度,對經(jīng)整改不能達到要求的企業(yè),要綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟和市場手段,推動其退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。對整改到位并能持續(xù)保持規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),原則上自撤銷公告之日起,12個月后可按程序重新提出符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》申請。對于符合規(guī)范條件的企業(yè),要對照規(guī)范條件要求,自我約束,不斷提升,積極配合有關(guān)執(zhí)法部門主動接受監(jiān)督檢查,持續(xù)保持規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,一旦發(fā)現(xiàn)存在不符合規(guī)范條件要求的情形,將撤銷其規(guī)范公告。

  為進一步強化事中事后監(jiān)管,促進企業(yè)持續(xù)規(guī)范經(jīng)營,我們將加大對規(guī)范企業(yè)的動態(tài)調(diào)整頻度,一旦發(fā)現(xiàn)存在撤銷和整改情形的問題企業(yè),及時向社會公告,也歡迎社會各界對公告的規(guī)范企業(yè)進行監(jiān)督。

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