2019年，我國人均GDP首次突破1萬美元大關(guān)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，消費(fèi)連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動(dòng)力；居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國居民恩格爾系數(shù)下降為28.2%，人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重達(dá)45.9%；網(wǎng)絡(luò)零售繼續(xù)發(fā)力，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為20.7%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2020年，為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)居民消費(fèi)的沖擊，提振居民消費(fèi)信心、穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)居民消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，須全面強(qiáng)化促進(jìn)消費(fèi)的一系列舉措，充分釋放因疫情被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)，著力培養(yǎng)壯大新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)，切實(shí)保障實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)回補(bǔ)，滿足人民群眾美好生活需要，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)消費(fèi)供應(yīng)：增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，增加產(chǎn)品和服務(wù)種類，豐盛消費(fèi)者的衣食住用行選擇，豐富消費(fèi)者的精神文化需求，增加“文化旅游+互聯(lián)網(wǎng)”類產(chǎn)品供給。激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提升產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利意識(shí)，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼。不斷提高行業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，嚴(yán)格召回不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣商品行為。深入實(shí)施同線同標(biāo)同質(zhì)工程，建立全面多樣的創(chuàng)品牌機(jī)制。助推中國文化品牌創(chuàng)建，滿足國內(nèi)外文化旅游等精神需求；助推國家級(jí)良心品牌建立，滿足消費(fèi)者品質(zhì)需求；助推區(qū)域性品牌建立，滿足社區(qū)內(nèi)消費(fèi)者便捷性需求。

　　提升消費(fèi)能力：穩(wěn)就業(yè)、增收入、抓重點(diǎn)

　　以提升消費(fèi)者能力為著力點(diǎn)，把就業(yè)擺在更加突出的位置，多手段穩(wěn)定就業(yè)崗位、開發(fā)更多就業(yè)崗位，鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。增加居民的工資性收入，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全以稅收為主的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視社會(huì)公益事業(yè)的第三次分配作用。多渠道擴(kuò)寬居民財(cái)產(chǎn)性收入，以金融產(chǎn)品投資、實(shí)業(yè)投資和租賃服務(wù)等為抓手規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善市場(chǎng)建設(shè)。支持重點(diǎn)人群消費(fèi)發(fā)展，以精準(zhǔn)扶貧、消費(fèi)扶貧等手段建立貧困人口增收長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最低工資、社保標(biāo)準(zhǔn)等和物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)促進(jìn)低收入群體增收，著力治理農(nóng)民工工資拖欠問題，對(duì)特殊人群免費(fèi)發(fā)放消費(fèi)券，健全完善社會(huì)保障體系。

　　優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境：強(qiáng)監(jiān)管、便維權(quán)、云信用

　　以破題消費(fèi)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)為主線，建立健全集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理于一體的信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)品全國溯源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善產(chǎn)品跟蹤反饋評(píng)估體系。強(qiáng)化消費(fèi)知識(shí)法制平臺(tái)化宣傳，強(qiáng)制企業(yè)披露產(chǎn)品真實(shí)信息。拓寬消費(fèi)者維權(quán)渠道，完善公益訴訟和集體訴訟制度，加強(qiáng)12315等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。建立消費(fèi)者維權(quán)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，建立“靠前服務(wù)”工作機(jī)制，提高維權(quán)工作效率，降低消費(fèi)者維權(quán)難度。完善消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，督促企業(yè)完善售前售后服務(wù)誠信建設(shè)，保證企業(yè)兌現(xiàn)售前承諾。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展信用評(píng)級(jí)，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集，對(duì)失信違法企業(yè)給予行業(yè)通報(bào)、懲罰性賠款處罰，提高企業(yè)違約違法成本，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

　　促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)：興文旅、擴(kuò)信息、推智能

　　深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升文化和旅游供給質(zhì)量，豐富文化產(chǎn)品供給。通過財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營，增加產(chǎn)品文化創(chuàng)意元素。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，加大旅游消費(fèi)惠民力度，擴(kuò)大入境旅游規(guī)模。注重文旅融合發(fā)展，推進(jìn)和完善文旅消費(fèi)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持企業(yè)大力發(fā)展5G，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，協(xié)同推進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展。加大對(duì)算法、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的研發(fā)投入，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、在線教育、網(wǎng)絡(luò)直播、在線健康咨詢等新興信息消費(fèi)發(fā)展。加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，基于信息技術(shù)支撐，建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品，推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

　　加速消費(fèi)轉(zhuǎn)型：保安全、促健康、倡綠色

　　牢牢守住消費(fèi)安全的底線，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、成分、用途、功效及副作用等信息提示。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品以及人體直接接觸商品的抽查檢測(cè)力度，建立健全高效透明的消費(fèi)安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。通過城市“試點(diǎn)”進(jìn)一步普及健康生活方式，推進(jìn)健康消費(fèi)理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)人心。推動(dòng)“健康”消費(fèi)和“美麗”消費(fèi)相互促進(jìn)，增強(qiáng)美容保健消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，以專業(yè)化的技術(shù)和服務(wù)推動(dòng)行業(yè)縱深發(fā)展。在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定綠色消費(fèi)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整綠色生產(chǎn)與供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民用綠色消費(fèi)理念支配日常生活，形成政府-企業(yè)-消費(fèi)者“三位一體”的綠色消費(fèi)系統(tǒng)。

　　創(chuàng)新消費(fèi)模式：豐業(yè)態(tài)、塑場(chǎng)景、促融合

　　豐富消費(fèi)新業(yè)態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)各類新興消費(fèi)群體和消費(fèi)文化的出現(xiàn)，針對(duì)“宅文化”，推出“懶人經(jīng)濟(jì)”、“宅經(jīng)濟(jì)”周邊產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬傳統(tǒng)消費(fèi)模式時(shí)間和空間格局，大力發(fā)展在線消費(fèi)、到家服務(wù)。塑造消費(fèi)新場(chǎng)景，發(fā)揮實(shí)體商業(yè)區(qū)別于電商的場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新場(chǎng)景豐富消費(fèi)體驗(yàn)，如“前店后坊”、“VR/AR交互娛樂”，塑造全天候全時(shí)域消費(fèi)場(chǎng)景。促進(jìn)消費(fèi)模式多維融合，將大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段融入消費(fèi)，為消費(fèi)者精準(zhǔn)定位產(chǎn)品。立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合、工業(yè)和商業(yè)結(jié)合、建筑和藝術(shù)結(jié)合，多維度創(chuàng)造新消費(fèi)模式。

　　塑造消費(fèi)格局：創(chuàng)中心、增節(jié)點(diǎn)、建網(wǎng)絡(luò)

　　支持北京、上海、廣州、成都等大城市創(chuàng)建國際消費(fèi)中心，培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)，增加國際優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和高端產(chǎn)品供給，吸引大型“一站式”優(yōu)質(zhì)商家入駐。提升城市的國際化環(huán)境，規(guī)范公共場(chǎng)所的外語標(biāo)識(shí)，建立多語種服務(wù)呼叫中心，增強(qiáng)國際消費(fèi)便利化，豐富國際旅客消費(fèi)體驗(yàn)。加快創(chuàng)建區(qū)域消費(fèi)中心，優(yōu)化商業(yè)規(guī)劃布局，推動(dòng)商業(yè)步行街和商圈提檔升級(jí)，打造區(qū)域性休閑消費(fèi)中心。布局一批消費(fèi)節(jié)點(diǎn)城市，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，豐富商品供給，完善供應(yīng)渠道，推動(dòng)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售店規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)下沉。加快建設(shè)高效便捷消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、旅游宣傳推廣協(xié)作水平，推動(dòng)國際消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心、消費(fèi)節(jié)點(diǎn)和下沉市場(chǎng)統(tǒng)籌布局，構(gòu)建高效便捷消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。

　　完善消費(fèi)配套：補(bǔ)短板、精改造、強(qiáng)設(shè)施

　　補(bǔ)齊“最后一公里”生活服務(wù)短板，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好社區(qū)便民商圈建設(shè)與發(fā)展的配套舉措，加強(qiáng)城市商業(yè)綜合體的景區(qū)化精改造，推動(dòng)城市步行街的時(shí)空元素提升。推進(jìn)農(nóng)村集市提檔升級(jí)，植入當(dāng)?shù)匚幕?，破解部分農(nóng)村集市“臟亂差”問題。加快所有區(qū)縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)“村村通光纖”、“村村通4G”。強(qiáng)化跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，推動(dòng)公交系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)施區(qū)域內(nèi)景區(qū)大數(shù)據(jù)共享，配套移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，做好區(qū)域內(nèi)客流合理分配和“一站式”服務(wù)工作。加強(qiáng)健康步道、騎行綠道、環(huán)游廊道等戶外健身、運(yùn)動(dòng)、休閑場(chǎng)所建設(shè)，做好自主飲水、便利簡餐、露營小住等戶外場(chǎng)所的自主消費(fèi)設(shè)施完善。

　　完善體制機(jī)制：立標(biāo)準(zhǔn)、入考核、明獎(jiǎng)懲

　　建立消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容部際聯(lián)席協(xié)同工作機(jī)制，形成部委推動(dòng)合力，壓實(shí)地方政府責(zé)任。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑，部際聯(lián)席修訂文化旅游、體育健康、教育培訓(xùn)、家政養(yǎng)老、人力資源等領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)先行先試工作。規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品、服務(wù)消費(fèi)品的檢驗(yàn)認(rèn)證工作，建立統(tǒng)一和權(quán)威的消費(fèi)品分級(jí)、分品、分質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提升消費(fèi)品領(lǐng)域認(rèn)證質(zhì)量和公信力。將標(biāo)準(zhǔn)檢查實(shí)施納入考核，考核各地主管部門對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法檢查的效應(yīng)情況，考核地方政府對(duì)本轄區(qū)部門推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)的督導(dǎo)情況。進(jìn)一步明確分類獎(jiǎng)懲措施，實(shí)施黑白名單管理，對(duì)黑名單企業(yè)和個(gè)人實(shí)施最審慎管理，采取專人負(fù)責(zé)制；對(duì)白名單企業(yè)和個(gè)人實(shí)施寬松有度管理，加大政策扶持力度。對(duì)地方政府和主管部門采取排名化管理舉措，將考核結(jié)果與地方績效、部門評(píng)優(yōu)和個(gè)人提級(jí)相掛鉤。

　　（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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