商務部日前印發(fā)了《“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃出臺背景是什么？有哪些考慮？謀劃了哪些重點任務？商務部綜合司負責人對此進行了解讀。

“十四五”時期推動商務高質(zhì)量發(fā)展的需要

問：規(guī)劃出臺的背景是什么？

答：“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是推動商務高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨的十九屆五中全會作出戰(zhàn)略部署，為做好“十四五”時期商務工作指明方向。商務工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。為確保黨中央、國務院重大部署落地見效，商務領(lǐng)域要繪制好“施工圖”。

規(guī)劃從商務工作“三個重要”的新定位出發(fā)，以立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推動商務高質(zhì)量發(fā)展為主線貫穿全篇，對“十四五”時期商務高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和總體安排。

注重把握四方面關(guān)系

問：規(guī)劃編制過程中有哪些考慮？

答：規(guī)劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以構(gòu)建新發(fā)展格局為“綱”，聚焦商務高質(zhì)量發(fā)展，注重把握四方面關(guān)系。

一是注重把握貫徹中央決策部署和借鑒基層經(jīng)驗的關(guān)系。規(guī)劃在編制過程中，認真對標對表黨中央、國務院決策部署，把商務工作放到黨和國家工作全局中來謀劃，同時，踐行商務為民理念，充分借鑒地方商務主管部門和基層經(jīng)驗做法，吸收業(yè)界和人民群眾意見建議。

二是注重把握國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系。規(guī)劃一方面立足暢通國內(nèi)大循環(huán)，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，提出提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、升級消費平臺、優(yōu)化流通網(wǎng)絡、壯大流通主體等任務舉措；另一方面著眼國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動高水平對外開放，提出進出口協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量引進來和高水平走出去、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作、建設高水平開放平臺、深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作等任務舉措。

三是注重把握前瞻性和可操作性的關(guān)系。規(guī)劃研判了未來五年商務發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢，順應數(shù)字化、綠色等新發(fā)展趨勢，充分考慮前瞻性，同時精心籌劃一批切實可行的工作抓手，確保規(guī)劃可操作、能落地。

四是注重把握商務發(fā)展與安全的關(guān)系。規(guī)劃在系統(tǒng)提出商務高質(zhì)量發(fā)展舉措的同時，堅持底線思維，梳理商務領(lǐng)域面臨的各項風險，有針對性地提出完善防控體系，筑牢商務發(fā)展安全屏障，推動商務高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

值得一提的是，規(guī)劃在編制過程中，還堅持開門問策、集思廣益，注重“四方面問計”，即問計于民，問計于地方，問計于部門，問計于專家，通過吸收各方意見，凝聚共識，匯聚合力。

明確35項重點工作 抓好落實確保順利實施

問：圍繞推動商務高質(zhì)量發(fā)展主題，規(guī)劃謀劃了哪些重點任務？商務部將如何抓好落實？

答：規(guī)劃分三個板塊，共包括12章、52節(jié)，約2.5萬字。

第一板塊為總論，包括第一、二章。主要論述“十四五”時期商務發(fā)展環(huán)境、指導方針和主要目標，著眼推進市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，從暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、推動高水平對外開放、加快數(shù)字化發(fā)展、推進綠色發(fā)展等5個方面，對商務工作服務構(gòu)建新發(fā)展格局作了提綱挈領(lǐng)的表述。

第二板塊為分論，包括第三至十一章。主要從促進形成強大國內(nèi)市場、推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、提高利用外資質(zhì)量、推動自貿(mào)區(qū)（港）高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域開放布局、提升對外投資和經(jīng)濟合作水平、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作、積極參與全球經(jīng)濟治理、完善商務領(lǐng)域風險防控體系等9個方面，提出一系列具體任務和舉措。

第三板塊是結(jié)尾，包括第十二章。主要是規(guī)劃實施的保障措施，包括加強黨的全面領(lǐng)導、強化法律保障和政策支撐、建設商務人才隊伍、完善規(guī)劃實施機制等。

同時，規(guī)劃明確了35項重點工作，分布在10個專欄。包括自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、國際消費中心城市等15個重要平臺和自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略實施行動等20項重要行動，作為“十四五”時期商務高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，為規(guī)劃目標任務落到實處提供有力支撐。

下一步，我們將加強工作協(xié)同、強化保障措施，確保規(guī)劃順利實施。

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