“要繼續(xù)嚴(yán)格禁止新增產(chǎn)能，要持續(xù)鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成績(jī)，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，要始終保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)。”10月26日，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級(jí)巡視員夏農(nóng)在由中國(guó)特鋼企業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2021中國(guó)國(guó)際高品質(zhì)特殊鋼論壇上表示。

特鋼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大

　　夏農(nóng)表示，特鋼是重要的基礎(chǔ)原材料。近年來(lái)，我國(guó)自主研發(fā)的產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用在汽車(chē)、航天、航空、海工裝備等重要領(lǐng)域，對(duì)維護(hù)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升發(fā)揮了重要作用。

　　一是充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)特鋼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段變化做出的科學(xué)判斷。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革。在新形勢(shì)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，特鋼行業(yè)應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。

　　二是特鋼行業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)特鋼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是必然選擇。特鋼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是衡量鋼鐵行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。推動(dòng)特鋼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠有效發(fā)揮杠桿效應(yīng)和示范作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板，以點(diǎn)帶面推動(dòng)建設(shè)制造業(yè)。

　　三是鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，為推動(dòng)鋼鐵行業(yè)，特別是特鋼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高強(qiáng)度、高性能鋼材的生產(chǎn)比例顯著提高，為持續(xù)深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了有利條件。

　　特鋼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)

　　夏農(nóng)表示，在充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)特鋼行業(yè)發(fā)展重大意義、肯定取得成績(jī)的同時(shí)，也要看到推動(dòng)特鋼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。例如，隨著鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系改善，鋼材價(jià)格回升、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，有些地方出現(xiàn)盲目招商引資、不顧條件建設(shè)鋼鐵冶金項(xiàng)目的沖動(dòng)，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)依然存在；一些特殊鋼企業(yè)綠色發(fā)展水平還不夠高，資源環(huán)境約束問(wèn)題比較多，產(chǎn)業(yè)集中度不夠高、布局不夠合理的問(wèn)題依然存在；特鋼行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)仍有較大空間；產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和穩(wěn)定性還需進(jìn)一步提高。

　　夏農(nóng)對(duì)推動(dòng)特鋼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下4點(diǎn)具體要求：一是要繼續(xù)嚴(yán)格禁止新增產(chǎn)能，要持續(xù)鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成績(jī)，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，要始終保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)；二是鼓勵(lì)特鋼行業(yè)兼并重組，要按照市場(chǎng)化法制化原則實(shí)施兼并重組，今年公布的新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》和《關(guān)于鋼鐵冶煉項(xiàng)目備案管理的意見(jiàn)》都對(duì)特鋼行業(yè)兼并重組給予了有利的政策支持；三是加快特鋼行業(yè)綠色低碳發(fā)展，特鋼行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要建立在資源高效利用和綠色低碳的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色變革，圍繞鋼鐵行業(yè)“碳達(dá)峰”目標(biāo)，特鋼行業(yè)要加強(qiáng)節(jié)能降耗和污染物減排工作、碳減排及工藝裝備和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。四是大力推動(dòng)特鋼行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品性能，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)、科研院所，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵材料和功能材料的研發(fā)。

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