近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（下稱《意見》）印發(fā)，從中央層面制定印發(fā)意見，對(duì)碳達(dá)峰、碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。這無(wú)疑將“雙碳”工作又向前推進(jìn)了一大步，也為鋼鐵行業(yè)定了明確的奮進(jìn)方向。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有擁有正確的理念與方法，才能真正走向“雙碳”目標(biāo)“彼岸”。筆者認(rèn)為，在對(duì)“雙碳”的認(rèn)識(shí)層面，鋼鐵行業(yè)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。
第一，碳資產(chǎn)是鋼鐵企業(yè)一項(xiàng)重要資產(chǎn)，應(yīng)從管理架構(gòu)和模式上進(jìn)行革新，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化管理協(xié)同。當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)發(fā)展的“生命線”工程，直接決定企業(yè)未來(lái)能夠走多遠(yuǎn)。與此同時(shí)，隨著鋼鐵行業(yè)碳排放逐步納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，通過(guò)碳定價(jià)、碳交易所形成的碳資產(chǎn)將成為鋼鐵企業(yè)重要的資產(chǎn)構(gòu)成，企業(yè)在低碳發(fā)展上的努力將轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)上的直接貢獻(xiàn)。在這種形勢(shì)下，碳資產(chǎn)管理的重要性愈發(fā)凸顯，舊的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。
正如中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記何文波所指出的，“低碳不只是節(jié)能環(huán)保部門的事，企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)相關(guān)部門應(yīng)走在前面”。這強(qiáng)調(diào)了碳資產(chǎn)管理的綜合性、協(xié)同性。在大型鋼鐵企業(yè)中，碳管理通常是在碳減排領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組的帶領(lǐng)下，橫跨多個(gè)職能部門進(jìn)行，如由安環(huán)部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)核查、核算、培訓(xùn)，生產(chǎn)制造部負(fù)責(zé)配額懲戒、發(fā)放和分解，規(guī)劃發(fā)展部進(jìn)行碳資產(chǎn)監(jiān)管及CCER項(xiàng)目（國(guó)家核證自愿減排項(xiàng)目）的申報(bào)，研究院負(fù)責(zé)編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃和年度排放報(bào)告，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)碳交易等。大多數(shù)企業(yè)碳管理仍主要由環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)，這樣其實(shí)弱化了其他部門的職責(zé)，既增加了溝通成本，效果又不盡理想。
筆者認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的碳資產(chǎn)管理，鋼鐵企業(yè)應(yīng)建立健全碳資產(chǎn)管理體系，建立專門的碳管理部門或碳資產(chǎn)管理公司，這樣才能真正盤活鋼鐵企業(yè)的碳資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。在這一模式下，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)有企業(yè)率先進(jìn)行了探索，如武鋼（現(xiàn)屬于中國(guó)寶武）在2014年成立了關(guān)于碳減排領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，將入股湖北碳排放權(quán)交易中心的股權(quán)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)集中到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司；河鋼集團(tuán)在2017年3月份成立了河鋼碳資產(chǎn)管理公司；2021年，天津榮程碳資產(chǎn)管理有限公司落戶天津東疆，主要進(jìn)行配額碳資產(chǎn)管理、減排碳資產(chǎn)管理、低碳課題研究等工作，將碳交易精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)增值保值，增加集團(tuán)新的盈利點(diǎn)。不過(guò)，這些模式有的還未發(fā)揮實(shí)際作用，同時(shí)大都存在很大的優(yōu)化空間。
第二，要厘清概念，全面摸排，做好基礎(chǔ)工作至關(guān)重要。所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)對(duì)于“雙碳”工作在思想上高度重視，但大部分企業(yè)對(duì)于如何著手卻不甚清楚，雖然幾家鋼企已率先發(fā)布“雙碳”行動(dòng)方案，但具體落實(shí)的難度也不容小覷。筆者認(rèn)為，打好基礎(chǔ)是最關(guān)鍵的一步。
首先要厘清概念。鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的概念有一個(gè)完整而準(zhǔn)確的理解。碳達(dá)峰不等于產(chǎn)量達(dá)峰，也不等于在2030年前盲目沖高，必須在統(tǒng)籌考慮碳排放強(qiáng)度（中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)提交的《中國(guó)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》中提出，2030年碳排放強(qiáng)度比2005年下降65%以上的目標(biāo)）和后期碳中和的基礎(chǔ)上，推進(jìn)碳達(dá)峰。碳中和，則意味著要讓碳排放和吸收相平衡。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前中國(guó)每年的碳排放量約100億噸，而碳匯能力僅10億噸，排放值遠(yuǎn)大于碳匯值。所以，鋼鐵企業(yè)應(yīng)一方面降低排放值，一方面增加碳匯值、吸收值，雙管齊下來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。最近寶武碳業(yè)、化工寶數(shù)科與云南省普洱市寧洱縣簽訂“雙碳振興”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議便是一次有益的嘗試。
其次，應(yīng)摸清碳排放家底。這是開啟后續(xù)降碳行動(dòng)的基石。沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，就難以實(shí)現(xiàn)“真減排”，而準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)，需建立在審慎、規(guī)范、常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)之上。由于鋼鐵行業(yè)的副產(chǎn)品比較復(fù)雜、工序流程較長(zhǎng)、工藝路線多樣化等，稍有不慎極易發(fā)生漏算、誤算，給碳排放的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和核算帶來(lái)難度，甚至導(dǎo)致巨額的交易成本出入。為此，鋼鐵企業(yè)亟須真正摸清家底，積極配合做好碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)工作，再據(jù)此制訂監(jiān)測(cè)計(jì)劃、寫明排放報(bào)告，內(nèi)部監(jiān)測(cè)、報(bào)告與外部核查相結(jié)合，真正掌握碳減排空間，明確碳減排潛力。
第三，完善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，應(yīng)更加注重節(jié)能環(huán)保的投入。《意見》對(duì)提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重提出了非常明確的目標(biāo)：到2025年，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；到2030年，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右；到2060年，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。這些目標(biāo)的確定對(duì)鋼鐵行業(yè)今后的發(fā)展將起到強(qiáng)指引作用。此前，超低排放改造的剛性約束，使得部分企業(yè)將大量資金優(yōu)先投入該領(lǐng)域，推后了部分需要長(zhǎng)期投入的節(jié)能項(xiàng)目。《意見》的出臺(tái)將使這一局面得到改善，扭轉(zhuǎn)部分鋼鐵企業(yè)過(guò)度重視短期超低排放改造而忽視長(zhǎng)期節(jié)能環(huán)保投入的傾向，實(shí)現(xiàn)二者并重。
同時(shí)，《意見》還要求鋼鐵企業(yè)一方面高度重視先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提升鋼鐵行業(yè)系統(tǒng)能效和余熱余能利用效率；另一方面能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行，應(yīng)加快提高清潔能源利用率。據(jù)悉，為促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化及低碳發(fā)展，南鋼目前已經(jīng)通過(guò)布局光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)每年自發(fā)電10萬(wàn)千瓦時(shí)。可見，對(duì)于已經(jīng)前瞻性地開展這項(xiàng)工作的鋼企來(lái)說(shuō)，這一政策的出臺(tái)，無(wú)疑是一大利好。
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