國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、研究員張軍擴(kuò)在近日舉行的2021三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇上結(jié)合對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明年發(fā)展環(huán)境和對(duì)策分享了觀點(diǎn)。

　　張軍擴(kuò)表示，今年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以用“成績(jī)驕人、壓力仍存”來(lái)概況。一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占全球的份額保持繼續(xù)的上升態(tài)勢(shì)；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度前高后低，下行壓力仍存。

　　展望2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境，張軍擴(kuò)概括為：有利條件仍然突出，困難挑戰(zhàn)依然不小。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。我國(guó)供給體系完善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大，人力資本充沛，科技實(shí)力增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，宏觀調(diào)控有力。另一方面，疫情仍然是影響明年世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的不確定因素，這也為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程和主要經(jīng)濟(jì)體政策走向帶來(lái)不確定性，此外我們還面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

　　為此，張軍擴(kuò)從四個(gè)方面提出明年穩(wěn)增長(zhǎng)的政策建議：

　　一是擴(kuò)大內(nèi)需政策要適當(dāng)加大力度。擴(kuò)大內(nèi)需特別是針對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大投資需求適當(dāng)加大力度，不僅是必要的也是緊迫的。中央已經(jīng)高度重視這個(gè)問(wèn)題，除提出實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的要求之外，還提出適度超前安排基礎(chǔ)設(shè)施等政策?！巴ㄟ^(guò)政策實(shí)施，明年的投資需求情況會(huì)比今年有所改善?！彼f(shuō)。

　　二是針對(duì)疫情沖擊的救助扶持政策要突出重點(diǎn)?，F(xiàn)在疫情是多發(fā)散發(fā)特點(diǎn)比較明顯，雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)整體影響相對(duì)有限，但對(duì)局部地區(qū)、部分行業(yè)、部分企業(yè)的影響卻很大，尤其是中小微企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，因此需要針對(duì)性緩解受沖擊比較大的地區(qū)行業(yè)企業(yè)所面臨的突出問(wèn)題。

　　三是高度重視跨周期的結(jié)構(gòu)性政策與逆周期的總量政策之間的相互的協(xié)調(diào)問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，跨周期和逆周期的調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合，這一點(diǎn)在當(dāng)前尤為重要?，F(xiàn)階段我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)去杠桿控風(fēng)險(xiǎn)等結(jié)構(gòu)性的政策都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局所必需的。

　　四是堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。雖然經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的努力，特別是“放管服”改革，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境有了很大改善，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)還是存在諸多影響發(fā)展預(yù)期的深層次問(wèn)題。另外，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，無(wú)論促進(jìn)消費(fèi)還是擴(kuò)大投資，都需要深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域的開(kāi)放。改革開(kāi)放是我們激發(fā)內(nèi)生活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和應(yīng)對(duì)內(nèi)外沖擊的根本之策。

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