堅決化解過剩產(chǎn)能

奮力打贏轉(zhuǎn)型脫困攻堅戰(zhàn)

——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會五屆四次常務理事

（擴大）會議上的講話

馬國強

（2016年7月30日）

各位常務理事、各位代表：

今天我們召開中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會五屆四次常務理事（擴大）會議，這次會議是在全行業(yè)深入貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，努力實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展的重要時期召開的。因此，這次會議對于鋼鐵行業(yè)深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級十分重要。

剛才，工信部領(lǐng)導和國家發(fā)改委相關(guān)司局領(lǐng)導就化解過剩產(chǎn)能工作作了重要講話，特別對下階段鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作提出了明確要求，我們要認真領(lǐng)會，認真落實。劉振江秘書長向大會報告了上半年協(xié)會工作開展情況，并提出了下半年重點工作安排。下面，我就今年以來行業(yè)運行態(tài)勢和有關(guān)重點問題講幾點意見，供大家參考。

上半年，受鋼材價格上漲影響，鋼鐵企業(yè)經(jīng)營狀況普遍實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，扭轉(zhuǎn)了全行業(yè)虧損的局面，成績來之不易?？偨Y(jié)上半年運行特點主要有以下幾個方面：

自2012年以來，國內(nèi)市場鋼材價格一路下跌，連續(xù)下跌超過4年。2015年12月，鋼材綜合價格指數(shù)最低跌至54.48點，是有指數(shù)記錄以來的最低水平，比2014年末下降34.43%。今年以來，鋼材價格有所回升。到4月末，鋼材綜合價格指數(shù)最高漲至84.66點，鋼材價格指數(shù)首次高于去年同期。特別是3、4月份鋼材價格上漲之快、漲幅之大超出市場預期。5月份之后鋼材價格快速回落，到6月末鋼材綜合價格指數(shù)降為67.83點，比4月末下降19.88%，比年初仍上漲20.33%。今年上半年鋼材價格的大幅波動，階段性局部供應改善及市場預期向好是主要原因，期貨市場各鋼鐵相關(guān)品種合約價格也出現(xiàn)大幅波動。鋼材價格上漲改善了企業(yè)經(jīng)營狀況，緩解了行業(yè)困難，但是劇烈的波動同時也對生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行帶來很大影響。

上半年，全國粗鋼產(chǎn)量4億噸，同比下降1.1%。其中1-2月份粗鋼產(chǎn)量同比下降5.7%，1-3月份同比下降3.2%，1-4月份同比下降2.3%，1-5月份同比下降1.4%，降幅逐月收窄，3月、4月、5月、6月當月粗鋼產(chǎn)量連續(xù)4個月正增長，4月、6月粗鋼日產(chǎn)水平先后創(chuàng)歷史新高，粗鋼產(chǎn)量釋放的速度同樣超出市場預期。

上半年會員企業(yè)生產(chǎn)生鐵、粗鋼、鋼材分別為3.02億噸、3.08億噸和2.97億噸，同比分別下降2.74%、2.39%和2.04%。會員企業(yè)按市場需求安排生產(chǎn)效果較好。

自2014年起我國粗鋼表觀消費量開始下降，2015年粗鋼表觀消費量同比下降5.45%，2016年粗鋼表觀消費量仍呈下降趨勢，上半年同比下降2.68%。從各月粗鋼表觀消費量情況看，3月份同比下降0.5%，4月份同比下降0.45%，5月份同比增長1.74%，6月份同比下降1.89%。各月粗鋼表觀消費量降幅有所波動，但整體仍然處于下降區(qū)間，市場需求并沒有明顯好轉(zhuǎn)。

上半年全國出口鋼材5712萬噸，同比增加472萬噸，增長9%；進口鋼材646萬噸，同比減少19萬噸，下降2.8%；凈出口折合粗鋼5255萬噸，同比增加507萬噸，增長10.7%。但同時國際市場針對中國的反傾銷、反補貼案件明顯增多，上半年已經(jīng)達到28起，下半年鋼材出口難度加大。

6月份20個城市5大品種鋼材社會庫存813萬噸，同比下降206萬噸，降幅21%，5大品種庫存均低于去年同期。據(jù)鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，6月末鋼鐵企業(yè)鋼材庫存量為1338萬噸，同比下降437萬噸，降幅24.63%。鋼材庫存的大幅下降對鋼材價格起到了一定的支撐作用。

上半年，會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.29萬億元，同比下降11.93%；實現(xiàn)利潤125.87億元，同比增長4.27倍；虧損企業(yè)虧損額同比下降22.8%；銷售利潤率為0.97%，在工業(yè)行業(yè)中仍然處于較低水平。從分月情況看，1-2月份虧損，3-6月份實現(xiàn)盈利。整體經(jīng)濟效益有所好轉(zhuǎn)，但是因區(qū)域、所有制形式、生產(chǎn)規(guī)模的不同，企業(yè)的效益差距很大，值得認真研究。

上半年，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)，是國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作效果的初步體現(xiàn)，是會員企業(yè)努力堅持理性生產(chǎn)、加強管理、降本增效、有效應對市場的結(jié)果。上半年鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，使企業(yè)對化解過剩產(chǎn)能工作的必要性和緊迫性有了更充分的認識，對通過化解過剩產(chǎn)能促進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型脫困取得實效的信心更加堅定。

上半年，市場形勢變幻莫測，鋼材及原燃料價格劇烈波動，一方面考驗企業(yè)市場把握和決策水平，另一方面考驗企業(yè)基礎管理水平和平穩(wěn)運行能力。鋼鐵企業(yè)積極應對挑戰(zhàn)，外拓市場，內(nèi)抓管理，深化改革，主動轉(zhuǎn)型，使各項工作又取得了新的成績。

上半年很多企業(yè)精準分析市場趨勢，敏銳抓住市場機遇。沙鋼加強市場研判，充分發(fā)揮短平快的決策優(yōu)勢，生產(chǎn)組織由年初的適當壓產(chǎn)量、降庫存逐步調(diào)整到快產(chǎn)快銷的模式。酒鋼建立分品種、分區(qū)域產(chǎn)品效益排序體系，按日跟蹤、對比，使鐵水流向高效益品種。南鋼抓住市場回暖機遇及時調(diào)整接單節(jié)奏和銷售結(jié)構(gòu)，取得較好效益。馬鋼推進EVI技術(shù)服務戰(zhàn)略，圍繞十大類產(chǎn)品加大終端用戶和市場開拓力度，前5個月實現(xiàn)產(chǎn)品增效3.4億元。天管發(fā)揮產(chǎn)、銷、研、供一體化優(yōu)勢，加大營銷系統(tǒng)改革，創(chuàng)新營銷模式，持續(xù)穩(wěn)固并提高市場占有率。津西、縱橫、冀南、德龍、國豐、瑞豐等企業(yè)深入研究市場形勢，準確把握市場節(jié)奏，發(fā)揮決策機制優(yōu)勢，上半年盈利水平均大幅增長。

降成本是永恒的話題。酒鋼有力實施全流程降成本措施，把區(qū)位劣勢變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢，上半年實現(xiàn)扭虧為盈。華菱堅持兩眼向內(nèi)，確立跨部門、跨單位、跨工序協(xié)作的攻關(guān)挖潛項目，上半年累計挖潛創(chuàng)效達20億元。本鋼圍繞生產(chǎn)制造、采購銷售、管理管控、技術(shù)、人力資源等系統(tǒng)開展“全方位、全口徑降成本”，上半年同比降低各類消耗6億元。建龍采取“課題”制進行降本增效攻關(guān)，前5個月實現(xiàn)降本增效9.22億元。南鋼加強與先進企業(yè)對標，查找并挖掘各工序技經(jīng)指標改善的潛力，促使工序成本比去年又有較大幅度降低。

首鋼大力壓縮存貨資金占用，明確全年鋼鐵主業(yè)壓縮存貨資金占用50億元以上的目標，上半年鋼鐵板塊庫存資金占用金額比上年末降低32.3億元。鞍鋼嚴控資產(chǎn)負債率紅線，強化多渠道融資，規(guī)范管理費用核算，大力降低三項費用和“兩金”占用。三鋼實施資金“一體化”管理，降低資金總存量，提高資金使用效率，充分發(fā)揮ERP費用控制系統(tǒng)的作用，從源頭上控制費用開支。柳鋼通過全面推行資金預算管理，前5個月財務費用同比減少1.57億元。

寶鋼對現(xiàn)有組織架構(gòu)和職能進行重新配置，構(gòu)建四大業(yè)務支持平臺，形成具有事業(yè)發(fā)展動力的體制機制，從戰(zhàn)略管控型總部向價值創(chuàng)造型總部轉(zhuǎn)變。武鋼加快“瘦身健體”，聚焦主業(yè)，加快剝離無發(fā)展前景、無競爭優(yōu)勢的業(yè)務；壓縮管理層級，清理處置不符合戰(zhàn)略安排且扭虧無望的企業(yè)。山鋼推進三項制度改革，將經(jīng)營壓力向職工傳導，改變了過去收入只能增不能減，干部只能上不能下的局面。安陽鋼鐵在集團公司層面推進產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，在具備條件的子公司引入民營資本，實施產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展。泰山鋼鐵劃小核算單位，自主經(jīng)營，自負盈虧，最大限度地激活各種要素，成本持續(xù)降低，質(zhì)量持續(xù)提高，環(huán)境持續(xù)改善，職工熱情持續(xù)高漲，實現(xiàn)效益最大化。

廣大會員企業(yè)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，最大限度的落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。一批鋼鐵企業(yè)加大了研發(fā)投入，突破了一批關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)制造技術(shù)，實現(xiàn)了國產(chǎn)化生產(chǎn)。鞍鋼針對高端焊絲用鋼開展攻關(guān)，研發(fā)成功B系列焊絲鋼，成為國內(nèi)獨家生產(chǎn)企業(yè)。天管自主研發(fā)了鈦基合金油管產(chǎn)品，其性能與鎳基合金管材不相上下，引起行業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注；研制的X70QS管線管獲得美國船級社結(jié)構(gòu)管認證證書，天管也成為國內(nèi)首家、全球第二家通過該認證的無縫鋼管企業(yè)。河鋼根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新研發(fā)機制，在科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、項目申請、實驗室共建等方面與高等院校建立全面合作關(guān)系，并首創(chuàng)了校企合作實體化運作機制。寶鋼第二輪“金蘋果”計劃收獲甚豐，截至今年，已實現(xiàn)全球首發(fā)產(chǎn)品15項，創(chuàng)造效益逾8億元，申請發(fā)明專利242件，成功開發(fā)出一批標志性技術(shù)。今年6月第三輪“金蘋果”計劃啟動，10個“金蘋果”計劃團隊將聚焦領(lǐng)域整體技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)降本。

為貫徹落實國務院6號文精神，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣大企業(yè)積極落實主體責任，主動壓減過剩產(chǎn)能。寶鋼計劃在2016年至2018年期間壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬噸，并已向社會做出莊嚴承諾。河鋼在前期已經(jīng)淘汰煉鐵560萬噸、煉鋼684萬噸、軋鋼250萬噸產(chǎn)能的基礎上，計劃在2016年至2017年內(nèi)再壓減煉鐵產(chǎn)能260萬噸、煉鋼產(chǎn)能502萬噸。西寧特鋼在“裝備、質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全”五大指標完全符合行業(yè)標準的基礎上，主動壓減產(chǎn)能50萬噸，為加快推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造新的空間。沙鋼主動壓減擁有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、連鑄、軋材組成的聯(lián)合生產(chǎn)線，淘汰230萬噸鋼、250萬噸材的生產(chǎn)能力。另外，鞍鋼、太鋼、華菱、天鋼、重鋼、敬業(yè)、通鋼、昆鋼等企業(yè)以及還有很多企業(yè)在2016年都將有產(chǎn)能退出，我在這里不一一介紹。正是這些企業(yè)主動壓減產(chǎn)能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展贏得了轉(zhuǎn)型升級的機遇，為鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能做出了貢獻。

廣大會員企業(yè)將參與“一帶一路”建設與提高自身國際運營能力相結(jié)合，加快實施由產(chǎn)品出口向技術(shù)、資本、服務出口轉(zhuǎn)變。武鋼、首鋼、馬鋼、華菱、德龍等企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)、加工服務、銷售網(wǎng)絡、資源保障等各方面繼續(xù)提高國際化運營水平。上半年，河鋼在國際化方面又邁出了關(guān)鍵一步，推進塞爾維亞鋼鐵項目正式揭牌，實現(xiàn)中東歐布局的突破，為謀劃低成本產(chǎn)業(yè)鏈垂直并購、進入海外高端裝備制造業(yè)打下了基礎。包鋼抓住“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作機遇，積極推進與蒙古和印尼相關(guān)企業(yè)的項目合作。

首鋼利用搬遷調(diào)整后的區(qū)域圍繞城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面尋找機遇，積極培育新產(chǎn)業(yè)，在節(jié)能環(huán)保、靜態(tài)交通、鋼結(jié)構(gòu)住宅以及金融服務產(chǎn)業(yè)取得進展。山鋼按照“1+4+N”產(chǎn)業(yè)布局要求，重點發(fā)展礦業(yè)、金融、房地產(chǎn)、貿(mào)易物流等非鋼產(chǎn)業(yè)板塊，培植打造市場空間大、盈利能力強、特色突出的非鋼產(chǎn)業(yè)主業(yè)。包鋼充分發(fā)揮稀土資源和國家級稀土大集團的雙重獨特優(yōu)勢，全力以赴打“稀土牌”，實施“稀土+”戰(zhàn)略，努力推進以稀土為核心的轉(zhuǎn)型升級。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要明確提出全面推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，確保全面建成小康社會的發(fā)展目標。鋼鐵行業(yè)著手實施綠色制造工程，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建綠色制造體系。推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變，引導制造企業(yè)延伸服務鏈條、促進服務增值。更多的會員企業(yè)加大升級技改資金和人才、綠色制造和綠色產(chǎn)品的研發(fā)投入，推進節(jié)能減排設施新一輪的全面升級。寶鋼等鋼鐵企業(yè)認真踐行技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新商業(yè)模式。綠色發(fā)展正成為鋼鐵行業(yè)提高競爭力，與所在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)功能互補、相互融合的重要途徑。

長期以來，鋼鐵協(xié)會積極維護行業(yè)和企業(yè)利益，做了大量扎實有效的工作，特別是今年上半年在化解過剩產(chǎn)能、行業(yè)形勢分析、應對國際貿(mào)易爭端、反映企業(yè)訴求等方面出現(xiàn)了一些新情況新問題，協(xié)會積極應對，有些工作取得了顯著進展，有些工作還在進行中。

國際環(huán)境不確定性增多。世行6月7日最新報告又一次調(diào)低了全球經(jīng)濟及主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長的預期：世界經(jīng)濟增速從今年1月預測的2.9%下調(diào)至2.4%，美國經(jīng)濟增長預測從2.7%降至1.9%，歐元區(qū)由1.7%降至1.6%，日本由1.3%下調(diào)至0.5%。世界經(jīng)濟總體不穩(wěn)定因素仍然較多，英國“脫歐”預示著區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化面臨挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)重大變化的可能性不斷增加。主要經(jīng)濟體貨幣、金融政策調(diào)整的可能性不斷加大，下半年歐盟、英國和日本央行展開新一輪量化寬松和美國進入加息周期預期強烈，將對匯率市場產(chǎn)生重大影響。同時，全球多地出現(xiàn)恐怖襲擊、政治事件，全球政治、經(jīng)濟、軍事不確定性均在上升，勢必影響國際經(jīng)濟與貿(mào)易，拖累經(jīng)濟復蘇。

國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好。習近平總書記在7月8日經(jīng)濟形勢專家座談會上指出，當前經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。經(jīng)濟走勢仍然分化，新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換需要一個過程。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主要表現(xiàn)在，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看三產(chǎn)繼續(xù)保持較快發(fā)展，三產(chǎn)占GDP的比重達到54.1%，比去年同期提高了1.8個百分點；工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度達到10.2%，占比12.1%，比去年同期提高0.7個百分點。從需求結(jié)構(gòu)看，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率是73.4%，比去年同期提高了13.2個百分點。同時供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在落地，“三去一降一補”取得了初步的成效。

鋼材需求難以增長。雖然5月份當月粗鋼表觀消費量同比有所增長，這只是短期波動，并不能改變長期下降的趨勢?？陀^的講，上半年市場需求并沒有像市場價格反映的那樣強勁。4月末鋼材綜合價格指數(shù)比去年的低點上漲超過50%，經(jīng)過5月份的大幅回落，到6月末仍然比去年低點上漲25%左右。本輪的價格波動，需求改善只是原因之一，更多的因素是價格連續(xù)四年下跌，跌的太深，企業(yè)虧損嚴重導致普遍停產(chǎn)、限產(chǎn)改善了供需關(guān)系。國家已經(jīng)多次明確表示不會出臺大范圍的刺激政策，而是聚焦于進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，因此鋼材市場需求在宏觀經(jīng)濟新常態(tài)下不會出現(xiàn)大幅增長，廣大企業(yè)一定要認清形勢，順勢而為。

從下半年需求方面看，主要下游用鋼行業(yè)大多景氣度不佳，如機械、造船、集裝箱、家電等行業(yè)將延續(xù)上半年的下行趨勢，房地產(chǎn)和汽車行業(yè)將保持一定增長。民間投資增長不佳使投資對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱，唯一增速較快的是基建投資，下半年有望繼續(xù)保持較快增長，從下游需求看整體處于弱勢。但是也不能過于悲觀，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟增速仍然在世界名列前茅；中國仍然是世界上最大的鋼材消費市場，年消費量7億噸左右仍然大有可為。

上半年會員企業(yè)扭虧為盈為我們結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，更堅定了落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、化解過剩產(chǎn)能的信心。下半年要重點關(guān)注以下四個方面的問題：

1.化解過剩產(chǎn)能任務仍然十分艱巨。隨著鋼材價格回升，粗鋼產(chǎn)量釋放，部分停產(chǎn)的設備又恢復生產(chǎn)，粗鋼日產(chǎn)水平逐月回升，凸顯了化解過剩產(chǎn)能任務的艱巨。2016年化解過剩產(chǎn)能任務已經(jīng)明確，下半年進入執(zhí)行和核查階段，完成化解過剩產(chǎn)能任務還面臨著職工安置和債務處置兩大難題，如何在困難時期妥善安置好職工，如何在資金緊張的情況下化解債務風險，需要做大量的工作。

2.國企改革工作將積極推進。7月4日，習近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上指出，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。國企改革不僅影響到國有企業(yè)，也將對民營企業(yè)的發(fā)展起到推動和促進作用。目前，鋼鐵行業(yè)中民營企業(yè)的產(chǎn)量已經(jīng)占據(jù)半壁江山，民營企業(yè)的數(shù)量更是遠遠超過國有企業(yè)。

在改革的同時將加速企業(yè)兼并重組，寶鋼和武鋼重組的實施是風向標，標志著企業(yè)兼并重組進入新的階段，企業(yè)要加大這方面的調(diào)查研究，重新審視自身發(fā)展思路是否符合鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化總體戰(zhàn)略。

3.企業(yè)資金依然緊張。從上半年融資規(guī)?？矗髽I(yè)銀行借款同比增長5.36%，而財務費用同比下降8.68%，其中利息支出下降9.76%?？梢?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">國家為解決實體經(jīng)濟融資難融資貴問題采取的政策措施有一定效果。但從鋼鐵企業(yè)自身感受看，部分企業(yè)受到銀行系統(tǒng)嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸規(guī)模的限制，資金緊張狀況有增無減，融資難、融資貴的問題沒有得到有效緩解，甚至一些企業(yè)受到大額抽貸、壓貸，到期貸款續(xù)貸非常困難，企業(yè)發(fā)債審核更加嚴格等。

鋼鐵企業(yè)要正視資金緊張的問題，多措并舉籌集資金，協(xié)會將繼續(xù)向國家有關(guān)部門反映銀行壓貸、抽貸問題，提出有保有壓、降低融資成本等政策措施建議，企業(yè)也要多從內(nèi)部尋求突破。

4.環(huán)境制約更加嚴厲。未來鋼鐵企業(yè)環(huán)保約束將明顯加強，促使鋼企開展新一輪的環(huán)保項目建設，京津冀、長三角、珠三角和長江經(jīng)濟帶等地區(qū)作為大氣污染物特別排放限制的地域，執(zhí)行標準更加嚴格，對此鋼鐵企業(yè)既要面對嚴峻的市場挑戰(zhàn)，也要面對更加嚴格的環(huán)保要求。

另外，鋼鐵行業(yè)還面臨著國際貿(mào)易爭端加劇、企業(yè)辦社會和歷史遺留問題多等困難，都要一一面對。

習近平總書記強調(diào)，宏觀經(jīng)濟政策要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適度擴大總需求，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實好“三去一降一補”重點任務。鋼鐵行業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要參與者，要深刻理解宏觀經(jīng)濟政策走向，堅決貫徹落實好結(jié)構(gòu)性改革任務。為此，要按照年初理事（擴大）會議提出的各項要求，努力做好以下五個方面的工作：

“去產(chǎn)能”是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”五大任務之首，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能也是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要任務、攻堅之戰(zhàn)，做好相關(guān)工作對鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型脫困發(fā)展意義重大。黨中央、國務院對鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作高度重視，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理、馬凱副總理等領(lǐng)導同志都對去產(chǎn)能工作有重要指示，上半年多次召開專題會議研究去產(chǎn)能工作。經(jīng)過部際聯(lián)席會議各成員單位半年來的努力，去產(chǎn)能工作取得了積極進展，目前，各地去產(chǎn)能目標責任書已經(jīng)簽訂，各地實施方案也已經(jīng)確定，關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等八個配套文件已全部出臺，并且今年的基礎獎補資金也已發(fā)放到各省區(qū)市。

下半年是落實今年化解過剩產(chǎn)能4500萬噸目標任務的關(guān)鍵時期，協(xié)會將積極配合政府和企業(yè)做好相關(guān)工作。企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，將國務院6號文件和八個配套文件精神吃透，積極主動完成去產(chǎn)能任務目標。根據(jù)各地上報的實施方案，已經(jīng)將任務分解到企業(yè)和設備，企業(yè)要根據(jù)自身情況抓緊制定實施步驟，確保完成今年任務目標。在實施過程中，要特別注意做好職工培訓計劃、職工安置突發(fā)事件預防和應急處置預案，確保穩(wěn)定；同時要做好債權(quán)債務處置工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

鋼鐵企業(yè)要客觀分析市場形勢，按市場需求組織生產(chǎn)，防止產(chǎn)能過快釋放，努力實現(xiàn)全年盈利。協(xié)會將繼續(xù)做好運行監(jiān)測分析工作，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。國際市場方面，協(xié)會將一如既往地加強與重點地區(qū)對話、磋商，維護行業(yè)和企業(yè)利益。國內(nèi)市場方面，面對下游用鋼需求下滑的嚴峻形勢，加強下游行業(yè)生產(chǎn)運行分析，使企業(yè)能夠及時了解下游用戶需求，拓展用鋼范圍。

行業(yè)運行分析方面，針對市場形勢的新變化，在做好行業(yè)統(tǒng)計分析的基礎上，對國家宏觀政策落實情況進行重點跟蹤，對行業(yè)遇到的突出問題進行重點分析研討，特別是在行業(yè)形勢出現(xiàn)大起大落的時候要及時、準確的判斷，并將信息反饋企業(yè)，避免企業(yè)誤判造成不必要的損失。要提高生產(chǎn)、成本、價格、效益和進出口等方面監(jiān)測分析的時效性和有效性，及時為國家宏觀政策調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。

大力降低成本方面，國家和地方陸續(xù)出臺了降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅費負擔、降低社會保險費、降低企業(yè)財務成本、降低電力價格、降低物流成本等多項降成本措施。協(xié)會將密切跟蹤分析國家相關(guān)政策執(zhí)行效果，及時向相關(guān)部門反饋信息，維護企業(yè)和行業(yè)利益。企業(yè)在這些政策落實過程中產(chǎn)生了哪些新問題、新要求、新建議，也希望及時反饋給協(xié)會。同時，企業(yè)要繼續(xù)做好內(nèi)部挖潛降成本工作。下半年行業(yè)面臨成本上升的壓力，在穩(wěn)定鋼材價格的基礎上，大力降低成本費用，是提高經(jīng)濟效益的重要基礎。

資金風險是鋼鐵企業(yè)的首要風險。鋼鐵行業(yè)在經(jīng)營困難時期，融資環(huán)境不會有太大改變，企業(yè)也不要過多地寄希望于銀行放松對鋼鐵行業(yè)的信貸限制，在目前的情況下更應該眼睛向內(nèi)。一方面，要千方百計想辦法降低融資成本，減輕財務壓力；另一方面，要大力清理企業(yè)內(nèi)部沉淀資金，提高資金使用效率。當然，最重要的是企業(yè)要提質(zhì)增效，企業(yè)有效益才能更好地生存發(fā)展，才能消除包括信貸方面在內(nèi)的負面影響。

要加強企業(yè)防范經(jīng)營風險引導，加強市場風險預期分析，特別是匯率風險規(guī)避。由于全球金融形勢變幻莫測，匯率風險對企業(yè)影響越來越大，如何采取措施盡量規(guī)避匯率風險對企業(yè)特別是外向型企業(yè)至關(guān)重要，企業(yè)要加強這方面的研究，協(xié)會也將做好相關(guān)工作。

除了企業(yè)經(jīng)營風險以外，法律風險也是企業(yè)面臨的重要風險。要著力加強企業(yè)法律風險防范機制的建設，促進企業(yè)合規(guī)管理能力和依法治企能力的不斷提升。要充分利用鋼鐵行業(yè)誠信體系建設的機會，加強會員企業(yè)信用信息共享和應用，為會員企業(yè)提供多層次、全方位的信用信息服務，促進企業(yè)提高信用管理能力。

5月30日，習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上指出，科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。推進鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，必須以創(chuàng)新為核心，把創(chuàng)新貫穿于品種質(zhì)量、節(jié)能減排、智能制造、經(jīng)營模式等轉(zhuǎn)型升級工作中。從行業(yè)角度，我們要瞄準國際科技前沿，通過突破掌握一批行業(yè)基礎和共性關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移與推廣應用，推進我國鋼鐵工業(yè)向中高端水平邁進。同時，也希望國家對一些好的鋼鐵產(chǎn)品升級換代項目給予貸款等方面的支持。隨著國家科技體制改革的深入進行，行業(yè)協(xié)會的作用將日益加強，行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮紐帶作用，積極推進節(jié)能環(huán)保、高效制造等共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，促進行業(yè)技術(shù)的協(xié)同與共享。企業(yè)方面，要不斷提高制造水平，提升產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性，突破企業(yè)高效、高質(zhì)生產(chǎn)的制約瓶頸，實現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)競爭力的全面提升。

當前我國鋼鐵行業(yè)正處在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能等相關(guān)工作受到國內(nèi)、國際的高度關(guān)注，在這樣的形勢下，大力宣傳鋼鐵工業(yè)取得的進步，積極回應社會公眾關(guān)切，對外闡明中國鋼鐵行業(yè)的基本主張，增進國內(nèi)公眾和國際社會對我國鋼鐵工業(yè)了解，努力營造有利于我國鋼鐵行業(yè)改革發(fā)展的輿論環(huán)境意義重大。

要大力宣傳鋼鐵行業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作的進展和所取得的成績。加大典型引導和宣傳推廣力度，為化解過剩產(chǎn)能營造有利的輿論氛圍。要宣傳企業(yè)努力克服困難，化解過剩產(chǎn)能，妥善安置職工等所付出的巨大努力。

要努力加強中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的國內(nèi)、國際形象宣傳。當前重點要做好企業(yè)堅持綠色發(fā)展理念，努力改善環(huán)境，節(jié)能降耗，認真履行社會責任所取得的突出進步。積極主動在國際場合發(fā)聲，闡明中國鋼鐵業(yè)的基本主張，增進國際社會對中國鋼鐵行業(yè)取得進步和今后發(fā)展政策的了解，消除疑慮。

要充分發(fā)揮協(xié)會和企業(yè)網(wǎng)站、《中國冶金報》等行業(yè)媒體，特別是行業(yè)新媒體的優(yōu)勢，探索行業(yè)宣傳新機制，努力形成合力，共同營造有利于行業(yè)、企業(yè)改革發(fā)展的輿論環(huán)境。 

同志們，2016年是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵之年，也是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型脫困的攻堅之年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，攻堅克難，奮力打贏化解過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型脫困攻堅戰(zhàn)。

謝謝大家。