一段時間以來，北京、上海、重慶、廣東等多省市精準施策，通過采取加大減稅降費力度、拓寬融資渠道、加強服務(wù)保障等舉措，紓困科技型中小企業(yè)。這類具有“輕資產(chǎn)”特征的企業(yè)，在未來的發(fā)展過程中，通過政策助力的效果，在發(fā)現(xiàn)需求、融合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新等方面，正在發(fā)揮出越來越重要的作用。

當前，對于科技型中小企業(yè)的政策支持，主要著眼于企業(yè)的經(jīng)營層面。比如，通過減稅降費、減租減息、關(guān)鍵成本的降低等舉措，解決了一些科技型中小企業(yè)面臨的急迫問題。不過，與其他企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)存在一些特殊性。這類企業(yè)中有不少依然處于技術(shù)積累階段，在拓展產(chǎn)品時還需要進行大量的研發(fā)，但業(yè)務(wù)收入的增長在初期往往較慢。因此，基建和拉動內(nèi)需的政策對于這類企業(yè)的實施效果不是特別明顯。又如，此類企業(yè)抵押物不多，在獲得銀行信貸的時候就缺少足夠的融資支持。同時，科技型中小企業(yè)種類較多，企業(yè)間的區(qū)別也很大，在面對具體的幫扶舉措時也存在一定的差異化選擇。

有鑒于此，紓困科技型中小企業(yè)，應(yīng)多角度多層次多渠道穩(wěn)妥施策。

從融資角度來說，在為科技型中小企業(yè)提供更多政府補貼等措施的同時，需要充分借助金融市場的力量。比如，應(yīng)努力推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等無形資產(chǎn)抵押貸款，從而較好地緩解科技型中小企業(yè)的融資問題。相對于大型成熟企業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)是科技型中小企業(yè)賴以生存的關(guān)鍵，也是其最有價值的資產(chǎn)之一。如果可以充分調(diào)動這部分資產(chǎn)的作用解決融資問題，一方面可以通過市場機制篩選出優(yōu)質(zhì)的高質(zhì)量科創(chuàng)企業(yè)，同時也有助于避免實體抵押物的資產(chǎn)閑置問題。

從進一步的資金規(guī)劃角度來說，應(yīng)讓相關(guān)企業(yè)仍然敢于將資金投入到科技創(chuàng)新方面，而非急功近利地追求短期利益。比如，有的城市目前推出的給予科技型中小企業(yè)研發(fā)費用100％加計扣除“直達快享”、高新技術(shù)企業(yè)“小升規(guī)”資助“免申即享”、孵化器減免中小微企業(yè)房租補貼“多級聯(lián)享”等舉措，既務(wù)實又有利于支持企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。這就會積極引導(dǎo)企業(yè)將重心放在科技創(chuàng)新上來。

此外，可以通過借助一些成熟大企業(yè)的既有資源與業(yè)務(wù)拓展能力，助力科技型中小企業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，許多科技型中小企業(yè)處于同一個縱向產(chǎn)業(yè)鏈，故而可以充分借助一些優(yōu)秀的國有企業(yè)，發(fā)揮其責(zé)任和優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科技成果轉(zhuǎn)化。應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條將分散的科技型中小企業(yè)串聯(lián)起來，提高企業(yè)經(jīng)營的韌性，并積極支持企業(yè)與高校以及研究機構(gòu)的合作，疏通產(chǎn)學(xué)研一體化渠道，通過產(chǎn)業(yè)孵化等方式平滑科技成果轉(zhuǎn)化曲線，打通政策落地的“最后一公里”。

文 ｜ 盤和林 浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院研究員

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