學(xué)深悟透全國兩會精神 

以“四個必須”推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會輪值會長

鞍鋼集團黨委書記、董事長

譚成旭

      在今年全國兩會上，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”。圍繞這個首要任務(wù)，習(xí)近平總書記強調(diào)了“四個必須”：“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點”。

　　習(xí)近平總書記的重要講話為中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指引。當前及今后一段時間，鋼鐵行業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在全國兩會上的重要講話和全國兩會精神作為重要政治任務(wù)，牢牢把握首要任務(wù)，堅決貫徹落實“四個必須”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移推動行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“任何時候中國都不能缺少制造業(yè)。”黨的十八大以來，鋼鐵行業(yè)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。但我們也要清醒地看到，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾在鋼鐵行業(yè)仍然突出，實現(xiàn)高水平科技自立自強還任重道遠，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有很多艱苦細致的工作要做。這就要求我們必須準確理解“四個必須”的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵，并落實到實際工作中。

　　“四個必須”具有很強的內(nèi)在邏輯，互為條件、相互支撐，為新時代高質(zhì)量發(fā)展定向夯基，更為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定義了標準、明確了路徑。這就要求我們徹底摒棄舊的粗放的發(fā)展理念，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，深入推進中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出的“1231”工作目標（聚焦一個根本任務(wù)：全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；堅持兩大發(fā)展主題：綠色低碳和智能制造；著重解決三大痛點：控產(chǎn)能擴張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全；持續(xù)推進一個進程：持續(xù)推進中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化進程）和“232”重點工作推進體系（“研究和推進產(chǎn)能治理新機制”和“優(yōu)化和完善聯(lián)合重組政策導(dǎo)向”兩大基礎(chǔ)舉措；“超低排放改造工程”“極致能效工程”“產(chǎn)能置換”三大鋼鐵改造工程；以保障鐵資源供應(yīng)安全為目的的“基石計劃”和以拓展鋼鐵材料應(yīng)用空間為目的的“鋼鐵應(yīng)用拓展計劃”兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃），狠抓落實，久久為功，善作善成。

　　第一，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。貫徹落實這一要求，必須有高級化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈條來支撐。我國已建成全球產(chǎn)業(yè)鏈最大、最完整的鋼鐵工業(yè)體系。面對新形勢下的高質(zhì)量發(fā)展要求，鋼鐵行業(yè)要通過質(zhì)量、效率、動力變革，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，打造安全、可靠、綠色、高效、具有全球競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升鋼鐵行業(yè)的核心競爭力。

　　第二，推進產(chǎn)能治理新機制，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。貫徹落實這一要求，必須做好產(chǎn)能、產(chǎn)量“雙控”工作，配合有關(guān)部門開展產(chǎn)能核查，清理不合規(guī)產(chǎn)能。要科學(xué)界定粗鋼限產(chǎn)基數(shù)，推動低效無效產(chǎn)能應(yīng)退盡退，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能的中長期布局。有序發(fā)展電爐鋼，著力提高短流程比重。積極融入建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，取消不利于產(chǎn)能合理轉(zhuǎn)移、阻礙跨地區(qū)重組的規(guī)定和做法，綜合施策推動企業(yè)兼并重組。探索建立長期、有效的行業(yè)自律機制，引導(dǎo)企業(yè)踐行“三定三不要”原則，促進行業(yè)平穩(wěn)運行。

　　建議恢復(fù)高端鋼材產(chǎn)品出口退稅，鞏固國際市場競爭力。今年全國兩會上，鋼鐵行業(yè)的一些代表、委員建議，要恢復(fù)高端鋼材產(chǎn)品出口退稅，繼續(xù)開展鋼材出口管理研究，促進國家對鋼材出口的精準調(diào)控。高端產(chǎn)品出口到歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體，可以接受最苛刻的用戶檢驗，進而倒逼鋼鐵企業(yè)技術(shù)質(zhì)量進步，從而帶動國內(nèi)鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步。

　　第三，加快推進“基石計劃”，提升資源保障能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。今年政府工作報告提出，加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。這也是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會去年推出“基石計劃”的目的和意義所在。今年，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)加快實施“基石計劃”，建立集找礦、建設(shè)、運營為一體的全生命周期鐵礦石戰(zhàn)略保障機制，保持鐵礦石合理利潤空間和投資穩(wěn)定。同時，要進一步加大對國內(nèi)鐵礦山的扶持和開發(fā)力度。此外，要同步推進廢鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵有實力的企業(yè)組建全國性的廢鋼回收加工企業(yè)，規(guī)范我國廢鋼回收行業(yè)秩序，更好地保障鋼鐵低碳冶金所需的廢鋼資源等。

　　第四，推進高水平科技自立自強，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力。習(xí)近平總書記強調(diào)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。今年政府工作報告提出，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。貫徹落實這一要求，必須堅持“四個面向”，切實加強基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入強度，增強自主創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新“補短板、強基礎(chǔ)、促提升”，集中力量攻克一批“卡脖子”鋼鐵材料和核心技術(shù)。強化創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)交流，強化協(xié)同攻關(guān)。建成各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素高效配置機制，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力。加強重點領(lǐng)域標準研制，形成跨產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系，讓更高性能的鋼鐵產(chǎn)品獲得更廣泛的使用。強化企業(yè)主體地位，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

　　第五，堅持綠色低碳數(shù)字賦能，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。貫徹落實這一要求，必須牢牢堅持把綠色低碳、智能制造作為中國鋼鐵兩大發(fā)展主題。持續(xù)推進產(chǎn)能置換、超低排放、極致能效三大改造工程。特別是在超低排放改造方面，要堅持依法治污、科學(xué)治污、精準治污，處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力，不追求不切實際的“超超低”。發(fā)揮EPD平臺效能，有計劃地開展EPD行業(yè)互認和國際互認工作，加強平臺治理架構(gòu)建設(shè)，爭取EPD報告的采信和使用。加快落實“鋼鐵應(yīng)用拓展計劃”，實現(xiàn)材料升級和材料替代。要擴大上下游合作，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，最大限度釋放鋼鐵材料綠色特性。緊盯下游用鋼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的需求變化，關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等增量需求，推動高端、綠色鋼鐵材料在國民經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　加快推進智能制造，有效構(gòu)建鋼鐵行業(yè)數(shù)字生態(tài)。當前我國鋼鐵行業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分問題仍然較為突出，亟須構(gòu)建鋼鐵行業(yè)數(shù)字生態(tài)。要通過鋼企數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范工作，繼續(xù)遴選一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)智能制造優(yōu)秀場景和優(yōu)秀解決方案，推動數(shù)智化關(guān)鍵共性技術(shù)升級；打造數(shù)字生態(tài)，盡最大努力跨越不同企業(yè)間的“數(shù)字鴻溝”。要加強鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設(shè)，加快工信部委托的鋼鐵行業(yè)智能制造服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)智能制造整體水平提升。

　　第六，建設(shè)鋼鐵行業(yè)融媒體中心，講好鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展故事。習(xí)近平總書記歷來高度重視新聞宣傳輿論工作，多次就媒體深度融合作出重要指示。黨的二十大報告提出，加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局?！霸鷮嵧七M媒體深度融合”被首次寫入政府工作報告。鋼鐵行業(yè)迫切需要構(gòu)建一個以內(nèi)容建設(shè)為根本、以先進技術(shù)為支撐、以創(chuàng)新管理為保障的行業(yè)融媒體平臺，集中行業(yè)力量，構(gòu)建網(wǎng)上同心圓，提高主流媒體新聞輿論覆蓋面和影響力，營造行業(yè)新聞輿論宣傳工作的生態(tài)圈，并將其發(fā)展為“世界鋼鐵的中國窗口”，提升國際傳播效能，講好中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展故事，展現(xiàn)中國鋼鐵綠色低碳新形象。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。中國鋼鐵行業(yè)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和全國兩會精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以“四個必須”把牢高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，繼續(xù)圍繞“1231”的工作方向和“232”重點工作推進體系，咬定目標不放松，固底板、補短板、鍛長板，努力開創(chuàng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面！

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