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劉世錦:企業(yè)家精神優(yōu)先于資本是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求

20231211日,由澎湃新聞主辦,復(fù)旦大學經(jīng)濟學院、文匯報社文匯講堂工作室協(xié)辦的直面不確定性:民營經(jīng)濟的生存與創(chuàng)新研討會在上海舉辦。

 

中國金融四十人論壇學術(shù)顧問、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術(shù)委員會常務(wù)副主席黃奇帆,十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦,浙江大學民營經(jīng)濟研究中心理事長、金融研究院院長、文科資深教授史晉川,復(fù)旦大學文科資深教授、經(jīng)濟學院院長、中國經(jīng)濟研究中心主任張軍從理論、立法、債務(wù)、創(chuàng)新、海外投資等角度剖析了民營企業(yè)的生存現(xiàn)狀,提出了政策建議。

 

劉世錦發(fā)表了以企業(yè)家精神引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)變革主旨演講。他認為,企業(yè)家精神是組合資源的資源,高于資本且更為稀缺。擺正企業(yè)家精神與其他生產(chǎn)要素的關(guān)系,使企業(yè)家精神充當主角,是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)變革的核心要義。政府把選擇權(quán)交給企業(yè)和市場,創(chuàng)新的大門才能打開。

 

 

以下刊發(fā)的是劉世錦先生的演講精要。

如何推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,解決好預(yù)期不穩(wěn)、信心不足問題,已成為各界共同關(guān)切和討論的重大議題。

 

回顧歷史,在幾個大的時間節(jié)點上,思想解放、理論突破都起到了關(guān)鍵作用。上世紀七十年代末,國家由以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心;九十年代初,確立社會主義市場經(jīng)濟的改革方向;本世紀初,加入WTO、融入全球化經(jīng)濟體系等,都是立足解放思想、實事求是,拋開原有的不合時宜的理論束縛,從而解放社會生產(chǎn)力,推動中國經(jīng)濟屢上新臺階。

 

現(xiàn)階段持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化,跨越中等收入陷阱,更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,比以往任何時候都需要理解、保護、弘揚企業(yè)家精神。應(yīng)以企業(yè)家精神為引領(lǐng),在民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)改革方面要有大的理論和政策突破。

 

企業(yè)家才能和精神是組合資源的資源,是高于資本的更為稀缺的資源

 

把企業(yè)家與資本家區(qū)分開來,是一個理論問題。工業(yè)革命初期,有本錢的人才能辦企業(yè),所以資金提供者和企業(yè)創(chuàng)辦者合為一體。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展,出現(xiàn)企業(yè)所有者、創(chuàng)立者、經(jīng)營管理者分離現(xiàn)象,特別是熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)提出創(chuàng)新理念后,人們逐步認識到企業(yè)家才能和精神是一種特殊的能力。

 

所謂企業(yè)家才能和精神,是指好奇心、遠見、洞察力、冒險、探索、堅忍不拔、組織協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力等一系列特質(zhì),其主要職能是組合利用包括資本、勞動力、土地、技術(shù)(現(xiàn)在還有數(shù)據(jù))等各類資源。所以,企業(yè)家才能和精神是組合資源的資源,是高于資本的更為稀缺的資源。提供資本和有效組合利用包括資本在內(nèi)的各種要素,是兩種不同的能力,不能混為一談。

 

隨著社會財富增長和資本市場發(fā)展,資本提供者大量增加,中國已形成上億人參與的資本市場,與工業(yè)革命初期的情況大不相同。

 

從中國改革開放的經(jīng)驗來看,民營企業(yè)的發(fā)展,就是具有企業(yè)家才能的那些人,識別并抓住中國經(jīng)濟發(fā)展的機遇,組織各類資源,創(chuàng)辦大量充滿生機活力、具有創(chuàng)新進取精神的企業(yè)。他們通常白手起家,沒有多少資本,窮則思變而創(chuàng)辦企業(yè)。投資者正是看中了他們的企業(yè)家才能,知道企業(yè)家比他們能更有效地配置和利用資本,才把資本給了企業(yè)家。

 

企業(yè)家才能和精神也可以看成是一種特殊類型的勞動,市場依照按勞分配或按要素分配原則給企業(yè)家以報酬,與所謂的剝削不是一回事。即使企業(yè)家報酬多了,也成為資本提供者,與企業(yè)家才能也能明確區(qū)分。如果企業(yè)家不再具有企業(yè)家才能,投資者也不會將資本提供給他們。

 

企業(yè)家精神,簡而言之就是創(chuàng)新精神,不僅各類企業(yè)需要,各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)者也需要。地方競爭是中國社會主義市場經(jīng)濟的一大特征,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推力,地方主要領(lǐng)導(dǎo)者的企業(yè)家精神至關(guān)重要。

 

企業(yè)家應(yīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的主角,但并不擁有特權(quán)

 

一個有活力和創(chuàng)造力的社會,能夠使具有企業(yè)家才能的人脫穎而出、大顯身手?,F(xiàn)代企業(yè)是以企業(yè)家精神為核心的組織形態(tài),企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)是否有效,一個關(guān)鍵指標就是能否使具有企業(yè)家才能的人才充當主角。

 

民營企業(yè)通常由企業(yè)家創(chuàng)辦,歷史包袱不多,客觀上容易使企業(yè)家施展才能,但并不意味企業(yè)家精神在一個人身上能夠持續(xù)始終。內(nèi)外環(huán)境變化、治理結(jié)構(gòu)缺陷、二代接班等,都可能引發(fā)民營企業(yè)家精神的衰退或斷檔。相當多企業(yè)繁榮期不長,百年老店更是少見,企業(yè)家精神不可持續(xù)是主因。

 

國有企業(yè)經(jīng)過多年改革,初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,但仍擺脫不了行政化、官僚化甚至機關(guān)化的困擾。在市場競爭中表現(xiàn)不錯的新國企,背后往往有具有企業(yè)家才能和精神的領(lǐng)導(dǎo)者,但并非常態(tài)。國有企業(yè)改革是否到位,具有企業(yè)家精神的人才能否發(fā)揮主導(dǎo)作用仍是關(guān)鍵。

 

一個被稱為企業(yè)家的人,是否能夠始終名符其實,并不具必然性。企業(yè)家作為經(jīng)濟人、社會人,必須遵紀守法,自我約束,加強道德修養(yǎng)。

 

企業(yè)家身份并不能提供特權(quán),反而應(yīng)提出更高要求。正反兩方面的例子都不少,有些曾經(jīng)的企業(yè)家或進行不正當競爭,損害消費者和公共利益;或過度膨脹,重大決策失誤,陷入嚴重風險或危機;或官商勾連,公器私用,敗壞社會信用和風氣,這些作為與企業(yè)家精神毫無共同之處,恰恰是企業(yè)家精神衰落或被丟棄的后果,需要引以為戒。

 

按照資本的所有制出身劃定企業(yè)性質(zhì)和類別越來越遠離實際

 

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和成熟,不同所有制股權(quán)多元化和相關(guān)融合成為常態(tài),比如大型央企境外上市,有大量的海外個人和機構(gòu)投資者;民營企業(yè)的股東中,也不乏國有股東。要找到純粹的國企或民企越來越困難。因此,按照資本的所有制出身劃定企業(yè)性質(zhì)和類別,越來越遠離企業(yè)和市場實際,更重要的是低估了企業(yè)家才能和精神的作用,因為按照這種方法,資本的地位第一,企業(yè)家才能和精神處在次要或更低的位置。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,企業(yè)家才能是組合包括資本在內(nèi)的要素資源的資源,是重要性高于資本的資源。資本是要素,企業(yè)家才能體現(xiàn)的是創(chuàng)新,我們正在從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,企業(yè)家才能優(yōu)先于資本也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求。

 

擺正企業(yè)家才能和精神與資本等其他生產(chǎn)要素的關(guān)系,使企業(yè)家才能和精神充當主角,是各類企業(yè)治理結(jié)構(gòu)變革的核心要義,對提高企業(yè)的活力、競爭力、創(chuàng)新力至為關(guān)鍵。民營企業(yè)如此,國有企業(yè)更是如此。一個具有合格或優(yōu)秀企業(yè)家的國有企業(yè),有利于國有資本保值增值,對完成國家賦予的戰(zhàn)略職能更是不可或缺。

 

依照上述對企業(yè)產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)的認識,需要對企業(yè)分類做出相應(yīng)調(diào)整,不再區(qū)分國企民企,而是按照企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、就業(yè)等特點分類,也對投資者按照所有制分類。這樣的調(diào)整也符合國際慣例。按照所有制對企業(yè)分類,是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中留下的痕跡,現(xiàn)在有必要也有條件正本清源、回歸常態(tài)。

 

糾正所有制歧視,打開創(chuàng)新的大門

 

糾正所有制歧視取得實質(zhì)性進展,要改變行業(yè)準入、項目招標、資金獲取、國家安全等方面國企民企不平等的潛規(guī)則,以此作為營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,并形成相關(guān)法律制度。允許和鼓勵平臺企業(yè)、大型科技骨干企業(yè)大膽投資、積極創(chuàng)新,參與國家重點項目建設(shè),實行常態(tài)化、負面清單為主的監(jiān)管。

 

前段時間曾討論對企業(yè)投資設(shè)置紅綠燈。設(shè)紅燈的典型辦法是設(shè)置負面清單,說清楚什么事情不能做,底線在哪里。設(shè)綠燈的重點是指方向,提出大的方向和目標,但要防止回到政府讓干什么才能干什么的老路。

 

在生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)的問題上,政府通常不比企業(yè)更聰明、更了解市場,也不會承擔決策失誤、陷入困境的責任。政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)一哄而上、資源錯配、產(chǎn)能嚴重過剩,這些年并不少見。創(chuàng)新是做以前沒有做過的事情,而政府不大可能審批以前沒有見到過的項目,倘若如此,創(chuàng)新的大門也就關(guān)上了。

 

所以,要擺正政府和企業(yè)的關(guān)系,政府可以提出負面清單,也可以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和走勢提供有價值的信息,在此前提下,還是要把選擇權(quán)交給企業(yè)和市場,推動創(chuàng)新和增長潛能的充分發(fā)揮。


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