在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮下，實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型（以下簡稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)”）是促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合、釋放數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展放大疊加倍增作用的重要途徑，也是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

近年來，我國制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步入“快車道”，數(shù)字經(jīng)濟加快向制造業(yè)各領域滲透。同時，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍面臨著“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”等突出問題。當前亟需以破解企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”中的難點痛點為導向，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，為更大范圍、更深程度實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供參考借鑒。

中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的痛點難點

中小企業(yè)在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”中面臨多方面困難和挑戰(zhàn)，亟待解決。

“缺方案、不敢轉(zhuǎn)”。盡管“智改數(shù)轉(zhuǎn)”廣受關注，但大量企業(yè)對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的認識較為片面，缺乏清晰的戰(zhàn)略目標和實踐路徑。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”客觀上需要因“企”設計個性化方案，在沒有適宜方案指引的情況下，企業(yè)“看不清”轉(zhuǎn)型前景，難以估算轉(zhuǎn)型的預期收益和潛在風險，難以適應轉(zhuǎn)型過程中理念、戰(zhàn)略、組織、流程、運營等全方位變革，試錯成本較高，這是企業(yè)對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”持謹慎觀望態(tài)度、不敢貿(mào)然嘗試的重要原因。

“缺技術、不會轉(zhuǎn)”。把數(shù)字技術同企業(yè)業(yè)務活動有機融合是成功轉(zhuǎn)型的關鍵，這對企業(yè)的技術能力提出新要求。一方面，制造業(yè)企業(yè)普遍缺乏數(shù)字技術人才，無法熟練應用數(shù)字技術，不清楚從何入手。很多企業(yè)沒有基于業(yè)務需求選擇數(shù)字化工具，盲目跟風上新技術、新裝備，轉(zhuǎn)型成效不顯著。另一方面，雖然市場上軟件、大數(shù)據(jù)、云計算等服務商眾多，但服務商良莠不齊，技術標準不統(tǒng)一，輕量化、低成本技術供給不足，企業(yè)選擇難度較大。

“缺數(shù)據(jù)、不能轉(zhuǎn)”。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)不斷積累沉淀和開發(fā)應用的過程，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是成功轉(zhuǎn)型的重要依托。目前多數(shù)企業(yè)對數(shù)據(jù)的利用剛剛起步，數(shù)據(jù)資源散落在各業(yè)務系統(tǒng)中，互聯(lián)互通難度大，形成“數(shù)據(jù)孤島”，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價值有待挖掘。因擔心其技術、財務等商業(yè)機密數(shù)據(jù)安全，企業(yè)對數(shù)據(jù)上云存有顧慮。數(shù)據(jù)基礎制度不健全、公共數(shù)據(jù)平臺建設滯后導致全社會數(shù)據(jù)共享不暢，制約了數(shù)據(jù)價值釋放。

“缺資金、不愿轉(zhuǎn)”。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”涉及轉(zhuǎn)型方案采購、數(shù)字化設備更新、數(shù)字系統(tǒng)建設、人員培訓、運行維護等方面成本，中小企業(yè)數(shù)字化基礎普遍較差，前期需要投入大量資金，給企業(yè)現(xiàn)金流帶來較大壓力，增加企業(yè)經(jīng)營的不確定性。中小企業(yè)自有資金不足且融資能力較弱，對投資大、周期長、見效慢的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”方案動力不足，對人員、設備、信息系統(tǒng)等資源投入的意愿不強。

各地“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的典型做法

近年來，各地圍繞破解企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”中的難點痛點問題，逐漸探索出一批典型做法，可以為更大范圍、更深程度實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供參考借鑒。

宣介推廣“智改數(shù)轉(zhuǎn)”解決方案，消除企業(yè)“缺方案，不敢轉(zhuǎn)”顧慮。針對企業(yè)轉(zhuǎn)型方案、轉(zhuǎn)型路徑不清晰的問題，各地積極為企業(yè)提供低門檻、看得見、可落地的解決方案。開展免費咨詢診斷。通過政府購買服務方式，為企業(yè)提供全鏈條免費咨詢診斷。比如，蘇州首創(chuàng)智能制造診斷服務，分行業(yè)、分層次、分區(qū)域免費幫助企業(yè)“把脈問診”，讓企業(yè)對“為何轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)”心中有數(shù)，激發(fā)潛在轉(zhuǎn)型需求。打造數(shù)字化改造樣本方案。聚焦細分行業(yè)共性需求，加強行業(yè)共性解決方案研發(fā)和供給。比如，杭州組織專家遴選數(shù)字化改造樣本企業(yè)，梳理提煉細分行業(yè)共性問題和應用場景，編制實施相關改造方案，讓中小企業(yè)“看樣學樣”。搭建體驗服務平臺。建設“智改數(shù)轉(zhuǎn)”體驗、交流和推廣的公共服務平臺，匯集典型產(chǎn)品和解決方案。比如，東莞建成制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，系統(tǒng)展示智能制造新技術、新產(chǎn)品、新應用和新解決方案，為企業(yè)提供一站式綜合服務。

豐富拓展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”技術供給，解決企業(yè)“缺技術，不會轉(zhuǎn)”難題。針對企業(yè)技術水平低、轉(zhuǎn)型基礎差的問題，各地積極提升數(shù)字技術市場服務能力和活力。鼓勵行業(yè)標桿技術輸出。開展標桿示范引領行動，推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”由“點上示范”走向“面上推廣”。比如，蘇州發(fā)揮“燈塔工廠”、智能制造示范工廠等示范作用，鼓勵轉(zhuǎn)型早、效果好的標桿企業(yè)開放數(shù)字化資源和能力，成立專業(yè)機構(gòu)輸出技術、服務和方案，幫助行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。培育數(shù)字化服務商梯隊。大力培育和引進深耕行業(yè)、長期駐守的數(shù)字化服務商，遴選一批優(yōu)質(zhì)服務商組建“資源池”，培育一批數(shù)字化工程領域的分包商、咨詢公司、監(jiān)理公司等專業(yè)機構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)化、多樣化的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務，持續(xù)擴大服務覆蓋面。

鞏固夯實“智改數(shù)轉(zhuǎn)”數(shù)據(jù)基礎，化解企業(yè)“缺數(shù)據(jù)，不能轉(zhuǎn)”困境。針對企業(yè)數(shù)據(jù)采集、處理和利用能力不足的問題，各地積極完善數(shù)字基礎設施及相關服務。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是工業(yè)大數(shù)據(jù)的基礎載體，地方高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。比如，蘇州打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，大力引育國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺，培育壯大一批細分行業(yè)和垂直領域的本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓企業(yè)“足不出市”即可享受專業(yè)化的平臺服務。深入推動企業(yè)上云。結(jié)合實際，推出普惠化、低成本、多樣性的“上云用數(shù)賦智”產(chǎn)品或服務，深化云計算、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)中的融合應用。比如，杭州針對不同企業(yè)的個性化需求，制定分類推進企業(yè)上云策略，聚焦重點領域培育行業(yè)云應用平臺，推動企業(yè)從資源上云逐步向管理上云、業(yè)務上云、數(shù)據(jù)上云升級。

優(yōu)化升級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”支持政策，緩解企業(yè)“缺資金，不愿轉(zhuǎn)”壓力。針對企業(yè)成本壓力大、投入意愿弱的問題，各地積極優(yōu)化惠企政策，實施靶向精準扶持。開展有效投入獎補。安排支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項資金，對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類主體實施投入獎補。比如，蘇州分類落實工業(yè)企業(yè)有效投入專項獎勵政策，按智能化改造項目設備投資額的一定比例給予獎勵，帶動企業(yè)加大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”技改投入。開發(fā)特色金融產(chǎn)品。引導支持商業(yè)銀行針對企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供高額度、低利率、長期限、快審批的專屬金融服務，拓寬企業(yè)融資渠道。比如，深圳探索設計“數(shù)字貸+貸款貼息+貸款風險補償”的全鏈條金融工具，有效降低企業(yè)融資成本。

“智改數(shù)轉(zhuǎn)”應以企業(yè)為核心擴大有效服務供給

實踐表明，要把“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作擺在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，緊緊圍繞企業(yè)這一實施主體所需，擴大有效服務供給，夯實數(shù)據(jù)應用基礎，營造全流程服務生態(tài)，將“智改數(shù)轉(zhuǎn)”真正落到實處。

以需求為導向，激活企業(yè)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的內(nèi)生動力。企業(yè)是“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的主力軍和主戰(zhàn)場。不同行業(yè)、規(guī)模和發(fā)展階段的企業(yè)，對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的需求存在顯著差異。只有充分尊重市場規(guī)律，以企業(yè)需求為導向，有效降低企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的門檻、成本和經(jīng)營風險，才能激活企業(yè)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的內(nèi)生動力，不能陷入“揠苗助長”“為轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)”的實踐誤區(qū)。應圍繞破解企業(yè)面臨的難點痛點問題，針對各類企業(yè)需求特點，強化惠企政策的激勵引導，更好發(fā)揮標桿企業(yè)引領示范作用，帶動更多中小企業(yè)“轉(zhuǎn)起來”，讓企業(yè)真正享受“智改數(shù)轉(zhuǎn)”帶來的發(fā)展紅利。

以數(shù)字化服務有效供給為牽引，更好滿足“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專業(yè)化多樣化化需求。數(shù)字化服務商是推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的重要力量。不少提供信息化解決方案的企業(yè)“搖身一變”成為數(shù)字化服務商，雖然發(fā)揮了一定作用，但遠不能滿足專業(yè)化、多樣化需求。應堅持應用牽引、供需互促，引導和支持各類數(shù)字化服務商高質(zhì)量發(fā)展，加強制造業(yè)標桿企業(yè)、新一代信息技術企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等協(xié)同配合，依托優(yōu)秀服務商建設綜合性、特色性、專業(yè)性平臺，既解決行業(yè)共性問題，又兼顧企業(yè)個性需求，為企業(yè)提供成本低、見效快的技術和解決方案。

以強化數(shù)據(jù)要素應用為基礎，提高“智改數(shù)轉(zhuǎn)”質(zhì)量和效益。釋放數(shù)據(jù)要素價值是“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的重要目標。對企業(yè)而言，只有將數(shù)據(jù)分析結(jié)果應用于業(yè)務開展，才能真正體現(xiàn)數(shù)據(jù)價值。在這一過程中，數(shù)字化平臺和工具為企業(yè)采集、傳輸、處理和共享數(shù)據(jù)提供必要支撐。應抓好數(shù)據(jù)要素這篇大文章，筑牢數(shù)字基礎設施底座，加快完善工業(yè)設備連接、工業(yè)數(shù)據(jù)共享等方面的行業(yè)標準，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，促進中小企業(yè)積極融入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的沉淀與挖掘，以數(shù)據(jù)驅(qū)動制造業(yè)流程創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

以構(gòu)建服務生態(tài)為保障，創(chuàng)造良好的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”發(fā)展環(huán)境。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是一項長期任務，中小企業(yè)往往難以兼顧短期利益和中長期利益，而“智改數(shù)轉(zhuǎn)”又是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，這就需要政府發(fā)揮積極作用，支持和服務更多企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。應綜合運用財稅、金融、科技、人才等政策，強化專項資金、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等撬動作用，引導金融機構(gòu)推出專項金融產(chǎn)品，培養(yǎng)一批既懂制造技術又熟悉數(shù)字技術的專業(yè)人才，持續(xù)完善數(shù)據(jù)基礎制度，切實幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型資金緊缺、數(shù)字人才匱乏、技術能力不足、數(shù)據(jù)共享不暢等問題，形成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的強大政策合力。

（作者：習近平經(jīng)濟思想研究中心 毛科俊 于暢；本文發(fā)表于《經(jīng)濟參考報》2024年5月9日）

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